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因遭遇电话炸弹威胁 4架航班在秘鲁和智利紧急迫降


2018年08月20日 08:04

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  原标题:大案,高级别落马者

  8月16日,中央对长春长生公司问题疫苗案进行“最强问责”:毕井泉、金育辉、李晋修、刘长龙、姜治莹、焦红等6名省部级官员分别受到了引咎辞职、免职、责令辞职、深刻检查等处理。原食品药品监管总局副局长吴浈则被宣布调查。

  中纪委于8月16日晚8点通报称:原国家食品药品监督管理总局党组成员、副局长吴浈涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

  截至目前,吴浈是因长春长生公司问题疫苗案,首个被查的省部级官员。

  8月16日当晚,市场监管总局召开党组会议,传达学习中共中央政治局常务委员会会议和习近平总书记重要讲话精神。会议强调,坚决拥护中央关于问题疫苗案件的处理决定,坚决拥护中央要求毕井泉引咎辞职、中央纪委国家监委对吴浈立案审查调查的决定。

  据中纪委发布的简历,吴浈生于1958年5月,江西南丰人,研究生学历。他是药监系统的老人,参加工作后进入江西省卫生厅医教科技处,任干部。之后就进入江西省卫生厅药政管理局,先后担任副局长、局长。1998年、2003年机构改革药监管理部门两度调整之后,吴浈先后担任江西省食品药品监督管理局局长、党组书记,江西省药品监督管理局局长、党组书记。

  2006年,吴浈离开江西进京任职,出任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员,次年兼任国家药典委员会秘书长。2013年起任国家食品药品监督管理总局副局长,并从2015年起兼任国家卫计委副主任。

  今年3月本轮党和国家机构改革启动后,食药监总局整合并入市场监管总局,时年60岁的吴浈未在市场监管总局任职,有媒体报道称其已退休。

  “政事儿”(微信ID:xjbzse)注意到,2006年出任国家食品药品监督管理局副局长之后,吴浈长期分管药品注册、监管、审核等工作,手握重权。疫苗行业也在其分管之下,有媒体称其为“疫苗沙皇”。2014年以来,其曾陷入两起实名举报旋涡。

  第一起是2014年8月,河南依生药业有限公司董事长张译在个人微博上,发布了他以河南省人大代表身份,与全国人大代表马文芳的举报信,指称吴浈渎职、包庇下属。

  举报信中称:张译多次向吴浈反映其下属尹红章的问题,2006年,尹红章任国家药监局药品注册司生物制品处处长时,将张所在企业“已获得审评中心认可进入临床试验的世界领先的创新药品违法退回审评中心”;2010年,尹红章调任药品审评中心副主任,“利用手中权力主导了此药品之后的审评工作,使本应进入临床试验的创新药品再次没能通过审评”。张指称,吴浈对尹红章的行为故意包庇不予调查。

  “政事儿”(微信ID:xjbzse)注意到,去年,尹红章因受贿罪被判处有期徒刑10年,同时获刑的还有他的妻子、儿子。法院查明,2002至2014年间,尹红章一家三口共收取生物制药企业给予的财物共356万余元。

  值得注意的是,数家疫苗生产企业都卷入了尹红章案。

  第二起举报是在2016年,《民主与法制时报》记者杜涛欣实名举报吴浈,指称吴浈分管疫苗期间,山西疫苗案、江苏延申、河北福尔狂犬疫苗案、2013年乙肝疫苗案、2016年山东疫苗案等大案频发,吴浈涉嫌滥用职权、玩忽职守、渎职。

  杜涛欣在举报信中称,2009年3月,食药监总局下属的中国药品生物制品鉴定所发现,江苏延申、河北福尔两家企业生产的狂犬疫苗有问题,吴浈不仅没有及时采取召回措施,还瞒报至2009年12月份。就在瞒报期间,吴浈还为江苏延申“站台”,亲自过问给予其总价值过亿元的甲流疫苗订单。

  “政事儿”(微信ID:xjbzse)注意到,实名举报风波中,吴浈曾于2016年3月23日,在博鳌亚洲论坛“药品审评审批制度改革”分论坛上,回应关于疫苗监管问题。

  这次论坛开幕前,山东非法疫苗案爆发。在分论坛上,面对众多媒体记者,吴浈说,“我知道大家是奔着我来的”。他当时表示,山东疫苗在流通过程中确实存在漏洞,疫苗是预防性制品,不该对注射的健康人造成身体伤害。食药监总局和公安部、国家卫计委正密切配合,一定会把山东疫苗的事件处理好。

  有记者追问,“你觉得疫苗安全吗?”吴浈回应说:“如果这个问题是我说YES OR NO就可以回答的,那么论坛马上就可以结束。”分论坛结束后,不少记者涌向台前继续追问,但是对于大部分问题,吴浈都没有直接回答。

  “政事儿”(微信ID:xjbzse)发现,吴浈2006年9月由江西进京、出任国家食品药品监督管理局副局长时,郑筱萸时任国家食品药品监督管理局局长。三个月后,郑筱萸被“双规”,2007年5月被执行死刑。

  吴浈的名字以证人身份,出现在了郑筱萸的判决书中。

吴浈(资料图)吴浈(资料图)

  郑筱萸的判决书显示,2000年,郑筱萸要求对广东某公司申请药品零售跨省连锁经营一事予以支持。2003年,郑筱萸视察该公司时,该公司负责人就办理《药品经营许可证》一事,请托郑筱萸帮忙。郑筱萸指示时任江西省食品药品监督管理局局长的吴浈,向国家食品药品监督管理局行文请示,由国家食品药品监督管理局批复解决。

  也就是说,在郑筱萸一案中,吴浈曾作证,郑筱萸接受了广东某公司的请托、帮其办事。

  “政事儿”(微信ID:xjbzse)注意到,郑筱萸落马后,吴浈曾数次公开表态,认为不能因为郑筱萸等少数几个人的问题,否认整个药监系统。

  2007年2月,做客中国政府网、跟网友交流时,吴浈说:我这里想说一下,尽管我们药监系统出现了像郑筱萸、曹文庄等人的腐败案件,但是不能因为他们几个人的问题否认药监这支队伍,也不能否认药监系统这么多年来所做的工作和取得的成绩,也不能动摇我们做好监管工作、为民把关的信心。

  2007年12月,在国新办的新闻发布会上,吴浈说,“郑筱萸已经受到法律的严惩,其结果新闻已经报道了,我想大家都已经知道了。郑筱萸的腐败案件对药监系统产生了一些负面影响,让我们药监人蒙羞,我们对此是痛心的。”

  吴浈当时还表示:不能因一个人的问题,否认一个系统、否认这支队伍,我很有信心地告诉大家,中国食品药品监管的这支队伍是好的,这支队伍是能吃得起苦,能敢于碰硬,是有战斗力的一支队伍。

  “政事儿”(微信ID:xjbzse)撰稿/王姝

责任编辑:张义凌

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  作者:国际关系学院公共管理系副主任 杨华锋

  “一带一路”倡议是在中国与世界关系发生历史性变化的背景下提出来的,它是全球治理变革的必然产物,体现了中国参与全球治理的努力。随着全球贸易纠纷与关税壁垒不断升温,传统治理理念和治理实践已然无法满足日益复杂的国际政治经济格局之变化需求,全球治理面临不同程度的规则赤字、民主赤字以及发展赤字。特别是新兴市场国家和发展中国家在国际关系中的民主诉求难以得到有效保障。在这样的背景下,“一带一路”的提出适逢其时。“一带一路”倡议致力于共商、共建、共享国际社会格局的构建,以协商治理、合作治理的路径推进全球善治的实践。5年来,共有100多个国家和地区积极支持和参与,70多个国家和国际组织同中国签署了合作协议,得到了国际社会的广泛认可与支持。

  首先,“一带一路”是新型的全球化,致力于构建“去中心化”的全球治理。传统意义上的全球化其实是西方或一部分国家的现代化,而“一带一路”追求的是人类命运共同体的现代化。在全球贸易体系中,囿于劳动分工体系与商品交换关系的因素,“中心-边缘”结构的国际格局长期存在,并日益导致富国愈富,穷国愈穷。随着全球经济发展,不平等不是缩小了,而是加剧了。在此情境下,“一带一路”主张打破“中心-边缘”结构的束缚,激活传统边缘地区资源,消除孤岛现象,将欠发达国家和发展中国家与地区链接至全球经济社会网络之中,构建“去中心化”的全球治理,推进经济公平与普惠发展。

  其次,“一带一路”是典型的全球公共产品,有助于推进全球合作共治的实践。“一带一路”具有非排他性、非竞争性,没有限制性和约束性的制度壁垒,对世界所有国家和地区开放,既是区域合作,也是全球合作的实践。当今世界是互联互通的世界,解决人类共同面临的难题需要各国携手合作,“一带一路”的目的正是在于融入世界,而非领导世界。自提出倡议以来,中国更加积极主动地参与全球治理体系的改革和建设,倡导平等发展、共同发展、合作共赢的国际合作模式。搭建更加广泛的国际合作平台,共建公共基础设施,如发起成立亚投行、金砖国家开发银行、丝路基金、南南合作基金等,促进区域内国家间的贸易自由化和投资便利化;承办APEC会议、G20峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛等,推进多元协商、沟通对话合作机制的构建。

  再者,“一带一路”倡导的“共商、共建、共享”基本原则,有助于建立更具代表性、包容性、开放性和公正性的全球治理体系。中国秉持“共商、共建、共享”的全球治理理念,倡导国际关系民主化,“一带一路”是建立在尊重各国主权基础上的平等参与、互利共赢,不输出意识形态、不复制发展模式,这一原则为国际社会多元主体的平等参与和民主协商治理提供了制度性保障。全球治理的本质意味着治理主体的多元化、治理方式的多样性和治理策略的协同性。“一带一路”倡议是在共商、共建、共享治理观基础上,构建的新型国际关系,是人类命运共同体的时代注脚。其将开放的、包容的全球经济社会可持续发展作为共同体的核心目标,致力于解决全球治理的失灵、失衡和失序问题,有助于建立更具代表性、包容性、开放性和公正性的全球治理体系。

  最后,“一带一路”既强调政府作用,也强调市场作用,注重采取公私合作伙伴关系来解决治理问题,有助于丰富全球治理策略。全球治理主张在多元主义的基础上,打破霸权、强权思维,通过积极的经济文化交流,避免不同文明之间的摩擦与冲突。在互相尊重、互相包容的新型发展观的理念支持下,寻求多方合作的方式方法,不单单要注重传统政府间的国际合作,也要注重市场企业间的合作尝试,同时积极鼓励与推进公私合作的方式来改善全球治理境况,从而促进区域经济可持续发展,解决全球经济发展不平衡问题。从这个层面来讲,“一带一路”提供了很好的范式。


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