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了解政策避开误区 填报志愿家长可以这样帮孩子


2018年07月18日 16:53

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  机票“退改签”新规将出台

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制图/杨仕成

  针对国内没有统一的退票费用规则、旅客投诉“退改签”费用过高等焦点问题,近日,民航局相关负责人在新闻发布会上透露,我国民航将进一步规范机票销售、退改签服务。民航局在广泛征求意见的基础上拟定了《关于改进民航票务服务工作的通知》,提出了具体的改进举措,近日即将下发。

  现状

  改签费贵到能新买一张机票

  今年4月,江苏省消保委曾公布《江苏省消费者飞机票退改签情况调查报告》,调查涉及携程旅行网、飞猪旅行网、艺龙旅行网等7家互联网机票销售平台,以及南方航空、东方航空、中国国航等8家国内规模较大的航空公司。

  对7家互联网机票销售平台的调查结果显示,由于代理商退费标准不一,曾出现机票925元退票费却要3000元的情况。还有消费者表示,退票时曾被收取最高3000元的费用,占机票价格的42%,而改签费最高达到6000元,价格与新机票无二。

  而在接受调查的8家航空公司中,退改签政策均不一样。提供同行程、同票价的不同航空公司,退票费可能相差一倍。而特价机票更是基本不退不换,想退票,要么收取与票价相同的手续费,要么只退机场建设费与燃油附加费。

  记者注意到,在1250名参与线上问卷调查的消费者中,995名消费者有过退改签的经历,占79.6%。报告显示,30.7%的消费者表示提前很早改签但仍然被要求收取高额改签费用,23.5%的消费者遇到过退票费用比机票价格高的问题,22.7%的消费者遇到过代订机票网站收取的退票费高于航空公司官网的退票费的情况。

  追访

  7家平台承诺退改签不额外收费

  今年6月,江苏省消保委通报针对“退改签费用高”约谈的结果,其中调查报告涉及的7家互联网机票销售平台已承诺将会整改存在问题。

  江苏省消保委调查发现,互联网机票销售平台携程旅行网、去哪儿网、飞猪旅行网、驴妈妈旅游网、同程旅游网、艺龙旅行网、途牛旅游网这7家平台存在着如下问题:入驻代理商退改签费用过高,特价机票不得退改签,捆绑搭售等行为。这些行为,通过利用经营者优势地位,订立不平等格式条款,加重消费者责任之嫌,涉嫌侵犯了消费者知情权、选择权和公平交易权。

  随后,7家互联网机票销售平台均已承诺,将建立更为严格的代理商经营规则,对违规操作的代理人坚决予以清退;在平台醒目位置向消费者展示机票退改签规则,并承诺自营及代理商的机票退改签收费与航空公司相关政策保持一致、不加收任何额外费用;对于捆绑销售产品,承诺全部解绑,还消费者选择权。

  建议

  航空公司应执行“机票退改签阶梯费率”

  江苏省消保委在调查报告中认为,2004年中国民用航空总局第124号《中国民用航空总局关于修订〈中国民用航空旅客、行李国内运输规则〉的决定》中删除了关于退票时间相对应的费用收取比例的内容,所以目前国内并没有统一的退票费用规则,实际操作中都由各航空公司单方面决定。

  江苏省消保委建议,航空公司应执行差异化的合理的“机票退改签阶梯费率”。如各家航空公司应根据运力成本的不同,结合消费者购票时间与离站时间的远近,变现有的“离站前一定时间前后”唯一计算节点为离站前(或2小时或4小时)、24小时、72小时、15日、1个月、3个月等多个计算节点,施行阶梯式递减的差异化?“机票退改签阶梯费率”,有效降低相关收费、减少消费者的损失。

  民航资深评论员綦琦称,如果是航空公司直连的系统,修改退改签规则相对容易一些,比如南航此前推出的“秒退”业务。但也有航空公司的机票销售平台由中国民航信息网络股份有限公司提供,涉及结算环节,修改规则就需要一定的周期。

  綦琦建议,航空公司和机票销售平台可以引入第三方金融手段来解决此矛盾,例如推出退票险、延误险等。“通过引入第三方,由多方来共同承担退改签和航班延误的风险,从而减轻旅客自身的经济负担”。

  最新

  新规对航空公司等三方提出要求

  因为“机票退改签乱象”屡屡成为旅客投诉焦点,近期,民航部门即将出台新规进一步规范机票销售、退改签服务。7月13日,在民航局召开例行新闻发布会,民航局运输司副司长于彪表示,机票退改签新规近期将出台。

  据介绍,民航局在广泛征求意见的基础上拟定了《关于改进民航票务服务工作的通知》,提出了具体的改进举措。内容包括对航空公司、OTA平台(在线旅行社平台)和销售代理人等在规范制度、改进服务方面提出要求。

  此外,于彪表示,在《通知》制定出台期间,航空公司和OTA平台也在规范机票销售及退改签服务方面积极采取了一些改进措施。例如,南航等航空公司近期在APP和官方微信公众号推出全渠道退改服务,任何渠道购买的国内机票都可以通过这个渠道查询到收费标准,并且在旅客非自愿退改签的情况下提供一站式服务,改变了传统的“哪里买的票回哪去”的做法,航空公司都可以提供全自动的退票或者改期服务,退票款也可以迅速到账。一些OTA平台也推出了服务改进措施,特别是在天气不正常等情况下,主动为旅客提供退改签等服务。

  新闻纵深

  退改签费用由谁制定?

  有参考性规章,实际费用由各航空公司决定。

  记者注意到,虽然1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定,旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票,收取客票价10%的退票费;在航班规定离站时间前两小时以内要求退票,收取客票价20%的退票费。但在2004年修订时将这一条款删除,而“新规”又尚未出台。

  目前机票“退改签”是否真的无规可依?民航资深评论员綦琦表示,2004年的修订版文件在业内并不是特别重要的规章,目前,退改签费率还主要是参照1996年的规定。“退改签费率的制定是航空企业的自主行为,跟机票价格一样是由企业自主定价,但前提是应该告知消费者。”綦琦告诉记者,现在的退改签费有两种定价形式,一种是按时间,离起飞时间越短,退改签费越高;另一种是按机票价格计算,收取固定比例的退改签费。

  据北京法学会航空法学研究会常务副会长张起淮介绍,“民航现行的通常做法,是由航空公司将其退改签的票规在运输条件中予以明确,将该运输条件报民航主管部门审查备案并公示,之后作为航空旅客运输合同的主要内容。但现阶段,往往就是航空公司只要备案、公示就了事,在定价过程中没有严格依照我国《价格法》等法律法规履行听证程序”。

  非自愿改签拟由旅客承担差价

  另一类让民航旅客头疼的情况就是由于天气、突发事件等原因导致的被迫改签。记者了解到,中国民用航空局拟规定,未来因天气等非承运人原因导致航班取消、延误、舱位等级变更等情况时,由旅客承担改签票价差额。

  在今年1月发布的《民航旅客国内运输服务管理规定(征求意见稿)》中,明确提出,对于“天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因导致航班取消、延误、提前、航程改变、舱位等级变更或不能提供原定座位时旅客要求客票改期的,承运人应当在有可利用座位情况下为旅客办理客票改期,不得向旅客收取客票改期费用,产生的票价差额由旅客承担”。

  对非承运人原因导致的机票改签问题,綦琦认为,从规定上讲,航空公司的确不具有完全的责任,但在事件的处理上应该更多体现对旅客的关怀,比如对改签票差价进行减免优惠。

  综合《北京青年报》、《新京报》、央视《参考消息》

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  毕业旺季到来推动租金上涨 商办改租赁仅限于传闻上半年 北京一套房 租金平均涨300元

  “上午刚看到一套地铁4号线附近的房源,下午就被签约了。”刚从大学毕业的学生郑文告诉北京青年报记者。毕业季来临,北京迎来一波租赁小高峰,不少刚毕业的大学生在结束求职招聘后,又陷入新一轮的“抢房大战”。北青报记者从中介机构获悉,7、8月是北京的传统租赁旺季,房源出租效率明显提升,尤其是临近地铁的房源,只要租金不超过市场价,十几天就能租出去。这也导致了租金价格的上涨。我爱我家市场研究院的统计数据显示,2018年上半年,北京住房租赁的月租金均价为4649元/套,环比2017年下半年的4335元/套上涨了300多块钱,涨幅7.3%。

  好租与否看离地铁的远近

  “连续花了好几个周末在宋家庄附近看房,现在好的房源十分抢手。”郑文在南三环附近找到一份工作,但至今还没有租到满意的房子。多家房地产经纪人告诉北青报记者,刚毕业的大学生往往选择和同学一起租房,他们青睐的“好房源”,主要指离地铁站很近的,房子最好是两居室或一居室,周围还要有很多可以点外卖的店铺,这样的两居室在宋家庄的租金大概在6000元-7500元/月。并且,在毕业季带动下,整体租赁成交量提升10%左右,优质租赁房源更少了。

  位于北五环立水桥地铁站附近的一位经纪人也告诉记者,现在每天都要带5至6组不同客户看房,来回骑电动车好几公里,有时为了等客户看房,晚上10点还没下班。房源新挂出来,几天就会迎来十几组看房客户。令他印象深刻的是,有个一居室,因为租金比同类一居室便宜500元,一位租客当时没在北京,没有实地看房,仅凭描述就把房源签下了,理由是担心7月到北京后,已经没有心仪的房源。

  在租赁火热的同时,租金也出现了上涨。来自多个区域的经纪人告诉记者,在去年下半年租金出现下跌以后,今年的租金价格明显回升。

  我爱我家集团研究院统计显示,2018年上半年北京住房租赁的月租金均价为4649元/套,环比2017年下半年上涨7.3%。

  成交量方面,随着暑期租赁旺季的到来,交易量也开始增加。数据显示,2018年6月北京住房租赁交易量环比5月增长了1%,同比2017年6月增长了3.1%。6月的平均租金为4764元/套,环比5月上涨了4.2%。

  6月、7月历来是北京的暑期租赁旺季,毕业留京大学生带来的巨大需求,基本可以确保租赁交易量的增长和租金价格的上涨。伟业我爱我家副总裁胡景晖认为,2018年6月的量价齐涨与过往的6月市场形势一致,符合北京住房租赁市场的历史规律。

  两居室出租占比超半数

  在当前的租赁市场中,两居室仍是最好租的户型。我爱我家市场研究院数据显示,2018上半年,北京的住房租赁交易中,一居室占比为33.6%,环比2017年下半年增加1.2个百分点;两居室占比为50.7%,环比减少2.2个百分点;三居室占比为14.2%,环比增加0.9个百分点;三居以上户型占比则为1.4%,保持不变。

  整体来看,北京的住房租赁始终保持着两居室占比一半,一居室占三成至四成,三居室占一成有余,三居以上大户型不到2%的基本格局,结构较为稳定。但在具体的占比上,上半年三居室14.2%的占比较以往有明显提升,是2014年以来的半年最高占比,这在一定程度上说明租赁大户型的租客正在增多,也在一定程度上说明追求生活品质的租赁客户在增多。

  年龄结构方面,数据报告显示2018年上半年北京的住房租赁人群中,70后占比为18.1%,环比2017年下半年减少1.8个百分点;80后占比为40.2%,与2017年下半年持平;90后占比为30.2%,环比增加2.7个百分点;其他人群占11.5%,环比减少0.8个百分点。80后、90后在租赁交易中的占比超过了70%。

  另外,由于租金上涨的预期,个人房主普遍不愿签约长租合同,大部分的租赁合同都是1年租期,占整个租赁交易的79%。超过1年租期的交易总体比例仅为13.4%。

  商办转租赁传闻或将抑制租金上涨

  很显然,租金上涨是上半年租赁市场的最集中表现,对此,胡景晖分析表示,北京的租金上涨更多的还是源自于市场本身的发展规律。第一,租金价格与人们的收入水平、国家的物价水平相关,随着经济的发展,收入水平的提高,北京的租金水平本身每年都有一定的上涨,2013年以前,北京每年的租金上涨都超过10%,之后几年涨幅虽收窄到了个位数,但租金上涨的趋势还是不变的。

  第二,春节后及暑期毕业季历来都是北京的租赁旺季,租金上涨是必然,加上两个旺季之间相隔时间较短,所以上半年租金的整体上涨并不意外。

  第三,随着人们的收入水平提高,随着租赁人群向90后的转移,收入的允许和对个性自由的追求让租客对租住品质的要求不断提高,他们愿意为租房付出的、可以为租房付出的租金本就是在增加的。

  第四,在“租购并举”战略的规划下,全国的住房租赁行业欣欣向荣,长租公寓品牌犹如雨后春笋,相寓等规模化机构快速发展,整个住房租赁市场的硬件配套、软件服务等各个方面都在不断提升,其租金自然相应增长。

  不过胡景晖也表示,租金价格最终还是会由市场来定,由供求关系来定。因此,下半年北京的租赁市场将延续淡旺季的变化规律,市场会于7、8月处在高点,并随后下行,整体租金价格则会在波动中逐年上升。

  值得注意的是,近期有传闻称顺义区住建委发布公告,为了消纳库存的商办,将引导商办产品转为公租房,用以解决低收入人群住房问题。并鼓励开发商改造公寓酒店类项目。涉及目前顺义区在售的38个商办项目,8000余套商办产品。

  但截至记者发稿,顺义区住建委并未对此进行回应,官方网站上也没有找到网上流传的相关公告原文。

  对此,一位知情的业内人士告诉北青报记者,关于商办转租赁房源的消息并非空穴来风,政府相关部门确实做过相应的调研,但担心这种平抑租金价格,消化商办库存的做法,会被开发商曲解为放开商办市场的限购和居住属性,所以目前还未下定论。

  不过,该人士透露,其实早在2016年国家就发布了《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,鼓励商业地产开发商将商业用房改为租赁住房。其中一条就是允许商业用房改建后用于租赁。但需要重点提醒的是,这并不意味着是商办项目重新获得居住属性,而是在落实房住不炒和租购同权上又推进了一步。对大量租赁需求来说,如果允许商办项目改造后入市,无疑会增加租赁房源的供应,稳定租金价格。文/本报记者 李桁


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