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日本首都圈积雪致16人送医 百余起降航班被取消


2019年02月18日 17:47

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  路透社11日披露的一封信件显示,委内瑞拉政府希望石油输出国组织(欧佩克)支持委方应对美国对委内瑞拉国有石油企业的制裁。

  同一天,自封“临时总统”的委内瑞拉反对派成员胡安·瓜伊多声称,他的团队已经收到首批“人道主义援助”物资。

  【马杜罗寻支持】

  路透社报道,上述信件由委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗写给欧佩克秘书长穆罕默德·萨努西·巴尔金多,日期为1月29日,即美国对委内瑞拉石油公司施加制裁的次日。

  马杜罗在信中说,美国非法干涉委内瑞拉内部事务,这一拉丁美洲国家正作抗争,希望“欧佩克成员国及部长级会议”给予委方充分支持。

  他希望欧佩克坚定支持委方,一同“谴责和应对”美国对“一个欧佩克成员国(即委内瑞拉)重要资产”的剥夺。

  就美方制裁“对全球能源市场的影响和对欧佩克其他成员国构成的风险”,他呼吁欧佩克帮助委方制定应对方案。

  欧佩克没有作出回应。一名知情人士告诉路透社记者,欧佩克拒绝就委方诉求发表任何正式声明。

  路透社报道,欧佩克通常不愿介入涉及成员国的政治纠纷。伊朗去年请求欧佩克开会讨论美国对伊朗的制裁,遭到拒绝。

  美国1月28日制裁委内瑞拉石油公司,冻结这家企业在美国的资产,禁止美国公民与这家企业做交易。超过20艘油轮滞留美国墨西哥湾沿岸,无法卸载委内瑞拉所产原油。

  美国是委内瑞拉石油的第一大进口国,委内瑞拉是美国第三大石油供应国。

  【瓜伊多“收援助”】

  自封“临时总统”的瓜伊多11日晚在社交媒体“推特”上说,“今天,我们正把第一批人道主义援助转交(委内瑞拉)卫生中心协会”,援助物资包括“营养品”。

  瓜伊多没有提及援助物资来自哪个国家或地区,没有提及援助物资如何进入委内瑞拉。

  美国承认瓜伊多为“临时总统”,宣布准备向委内瑞拉运送“人道主义援助”物资。马杜罗回应说,委内瑞拉境内没有人道主义危机,美方提议是为动摇委方政府而“作秀”,委方禁止美方所谓援助物资入境。

  路透社报道,第一批美国“人道主义援助”物资7日由卡车运抵哥伦比亚东北部靠近委内瑞拉的边境城市库库塔。瓜伊多方面在库库塔设有“援助物资接收点”。

  按照路透社的说法,没有迹象显示库库塔的援助物资“离开仓库”。

  委内瑞拉《国民报》报道,瓜伊多所谓首批“人道主义援助”是他自封“临时总统”前就运抵委内瑞拉首都加拉加斯的物资,与他现在“征集”的外国援助无关。这批物资去年12月在多个非政府组织和委内瑞拉军方协调下抵达加拉加斯。

  瓜伊多以议会主席身份1月23日宣称就任“临时总统”,美国随即予以承认。马杜罗指认美国授意瓜伊多发动“政变”,宣布与美国断绝外交关系。

  马杜罗在去年总统选举中以67.8%的选票赢得连任,今年1月10日宣誓就职。委内瑞拉反对派和美国不承认选举结果。(吴宝澍)(新华社专特稿)

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(原标题:会计挪公款只追一人之责,“一案双查”太有必要)

身为基层卫生院的普通员工,能轻易挪用多达数百万元的公款,显然不是一人之失,所以还应有人为监管和约束机制的失灵担责。

从2007年12月至2016年6月期间,在浙江东阳市佐村镇中心卫生院担任会计的“90后”张初蕾,利用职务之便贪污人民币5万余元,挪用公款400余万元,至今尚有260余万元未追回,除她被判刑外,其他无一人被追责。

据中央纪委国家监察委网站披露,浙江东阳市纪委监委对此展开了“一案双查”,对该卫生院原院长、现任院长及出纳等人予以立案审查调查。近日,涉案多人涉嫌国有事业单位人员失职案开庭审理。

会计挪用公款400余万元,无疑属于违规操作,她因此获刑纯属咎由自取。但身为基层卫生院的普通员工,能轻易挪用多达数百万元的公款,显然不是一人之失。

毕竟,从常理上讲,整个单位的款项不可能掌握在会计一人手里,任凭其处置而没人管,而是有分工层面的制约(设有出纳等)和审批层面的制衡。该事件中,从2007年12月至2016年6月近10年时间里,涉事卫生院监督制约失灵,听任张初蕾贪污特别是挪用那么多公款,包括一把手、分管领导和有关出纳等,显然“守土有责”。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释(一)》第一条规定,国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,造成经济损失30万元以上的,应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”;造成经济损失150万元以上的,应当认定为“情节特别严重”。

该案至今未追回的款项就高达260余万元,远远超过了150万元以上的特别严重情节,负有直接、主要责任者或已涉嫌渎职。当然,并非所有责任人都涉嫌渎职,这里面还应对责任加以区分。

东阳市纪委监委方面就提到,原院长任职期间对单位财务疏于管理,未形成完善的财务管理内控制度,造成出纳、会计并未相互牵制,应负主要领导责任。出纳人员将本该由自己保管的U盾推给张初蕾保管,并且对银行存款日记账未做全面登记,也不拿会计账和银行对账单进行核对,甚至在发现卫生院资金可能出现问题后,也未及时跟院领导反映,应负直接责任。现任院长对单位财务监管不力,未能及时发现财务管理漏洞,导致张初蕾继续作案,也应担负一定领导责任。

可以想见,这类涉及多人责任的案件,若只追一人之责,很难让人信服。非但如此,这类做法还可能产生极其不良的社会效应,若出了事只对行为人追责而不对监管者、制约者追责,那可能会诱使更多的监管者、制约者“睁一只眼,闭一只眼”。

在此背景下,东阳市纪委监委加大问责力度、实行“一案双查”,在当地引起了极大震动,使很多人反思和慎重对待监管与领导责任问题,也必然会产生良好的社会效应。

希望通过该案的“一案双查”,在对监管失职的追责上树立起标杆,让所有涉嫌贪污、挪用公款的案件,都能凭着“一案双查”一查到底,让那些监管者切实尽责,而不敢轻易玩忽职守。


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