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墨西哥毒枭古斯曼又添“新罪名”:造成纽约大堵车


2018年08月21日 12:52

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  今年以来,供给侧结构性改革重点在“破”“立”“降”上下功夫——  供需结构更趋协调平衡   经济日报·中国经济网记者 顾 阳

  8月16日,在国家发展和改革委员会举行的专题发布会上,国家发展改革委新闻发言人、经济运行调节局局长赵辰昕表示,今年以来,供给侧结构性改革重点在“破”“立”“降”上下功夫,着力加大基础设施领域补短板力度,着力增强创新力、发展新动能,打通去产能制度梗阻,着力降低企业成本,坚持去杠杆,取得了显著成效,产业结构优化升级不断加快,经济发展质量不断提高。

  供求关系改善 企业效益提升

  “随着供给侧结构性改革深化,特别是去产能深入推进和‘僵尸企业’出清,市场决定要素配置的机制逐渐形成,供需结构更趋协调平衡。”赵辰昕说。

  得益于结构性去产能、“僵尸企业”分类处置、积极稳妥去杠杆等举措的实施,今年以来,破除无效供给工作取得积极进展。据统计,前7个月,退出煤炭产能8000万吨左右,完成全年任务过半;压减粗钢产能2470万吨,完成全年任务的80%以上。去产能推动了钢铁、煤炭、电力等行业供求关系显著改善,企业效率持续向好。上半年,钢铁、煤炭、电力行业规模以上企业利润率分别增长93.4%、18.4%和28.1%。

  与此同时,创新驱动发展势头不断增强,新动能培育进一步加快。数据显示,新产业增速加快,增速明显高于规模以上工业整体水平;适应消费和产品升级的新产品增长较快;产业转型升级效果明显。1月份至7月份,新能源汽车、工业机器人产量分别增长68.6%和21%。集成电路等7家国家制造业创新中心建设获批,产业重组整合加快推进,企业集中度和现代化水平进一步提高。

  “此外,今年又推出一大批新举措,预计全年降成本1.1万亿元以上。”赵辰昕表示,这些举措涵盖减税降费、降低要素成本、降低制度性交易成本等多个领域,将有效降低实体经济的运营成本。

  供给侧结构性改革有力推进了产业结构优化升级。上半年,三次产业结构不断优化,一产、二产、三产增加值同比增长3.2%、6.1%和7.6%。其中,二产中高技术产业和战略性新兴产业增加值分别增长11.6%和8.6%,明显快于全部规模以上工业增加值的增速;三产比重较上年同期提高0.3个百分点,对经济增长的贡献持续提升。

  “实践证明,供给侧结构性改革符合现阶段中国经济发展实际,能够有效解决经济运行中的很多现实难题,对实现经济稳中向好发挥了关键作用,是实现高质量发展的根本举措。”赵辰昕表示,供给侧结构性改革极大地改善了供求关系,带来了企业效益大幅增长,上半年,规模以上工业企业利润在去年高基数基础上增长达17.2%。

  减税降费去杠杆综合施策

  成本问题一直是企业面临的难题,其对于提升企业活力、增强发展后劲具有重要意义。国家统计局数据显示,上半年,我国规模以上企业每百元主营业务收入中的成本,较去年同期降低0.37元。

  在降低企业非税负担方面,国家发展改革委价格司巡视员张满英介绍说,今年以来,主要采取了降低一般工商业电价、降低省内天然气输配价格、降低电信资费以及交通、物流、中介服务领域收费等举措。目前,已出台措施涉及金额超过1200亿元。

  “通过采取有力有效的措施,上半年降成本取得的成效非常显著。今年上半年,国务院常务会议研究降成本问题就有10余次。”赵辰昕说,在减税降费方面,将制造业等行业增值税税率下调1个百分点,将小规模纳税人的年销售额标准上调到500万元;在缓解企业融资成本上涨压力方面,3次实施定向降准,推动市场化、法治化债转股扩量提质;在降低制度性交易成本方面,全面推动公平竞争审查制度,深化商事制度改革,进一步压减生产许可;在降低人工成本方面,延续降低“五险一金”缴费比例等政策。

  对于企业降杠杆会不会导致经济下滑的疑问,国家发展改革委财政金融司司长陈洪宛回应表示,从长期来看,主动降杠杆有利于消除影响经济健康发展的风险隐患,也有利于增强经济中长期发展的韧劲。“僵尸企业”依法破产、优质企业市场化债转股等措施会优化经济中的资源配置效率,也会促进宏观经济全要素生产率的提高,潜在的增长率也会得到有效释放。

  “从实践看,不能简单把去杠杆和经济增长对立起来,比如云南锡业、中船重工等企业通过市场化债转股、股权融资、优化债务结构等措施,减轻了企业债务负担,改善了生产经营状况,去杠杆需要综合施策。”陈洪宛表示,国务院印发的《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》提出,要通过兼并重组、债转股、破产、股权融资等7个途径降杠杆,“这7个途径对坏企业的坏杠杆要出清,对好企业要支持通过增强资本实力来降杠杆,要精准施策、好坏分流、有保有压、区别对待,实施结构性去杠杆”。

  五方面促产业高质量发展

  “发展好实体经济是世界各国都面临的一个课题。从上半年的数据看,在全球经济复苏乏力的严峻形势下,我国制造业、服务业发展保持了增长平稳、结构优化、效益提升的良好势头。”国家发展改革委产业协调司副司长蔡荣华说。

  蔡荣华表示,近年来,党中央、国务院紧紧抓住供给侧结构性改革这一主线,围绕振兴实体经济、推动产业创新发展出台了一系列政策措施,政策体系不断完善,发展环境进一步优化提升。下一步,国家发展改革委将重点抓好“五个推动”,努力实现产业高质量发展。

  积极推动制造业高质量发展。“紧紧抓住新一轮产业变革的契机,聚焦制造业智能化等重点领域,创新发展方式,消除发展短板,提升发展质量。”蔡荣华说,目前已经制订发布了制造业智能化等9个领域的实施方案,下一步将重点抓好方案的贯彻落实。

  积极推动石化产业优化布局。目前,我国石化产业规模位居世界第二位,石化产业规划布局方案已经国务院批复实施。蔡荣华表示,下一步,将重点按照安全、环保等要求把布局方案落实好,“特别是要支持民营企业、外资企业独资或者控股投资,引导新建炼化项目有序进入石化产业基地,推动产业升级和绿色发展”。

  积极推动智能汽车产业发展。据蔡荣华透露,智能汽车创新发展战略已编制完成,面向社会各界公开征求了意见,下一步将积极推动该战略尽快出台,努力打造有利于智能汽车发展的生态系统和环境。与此同时,将抓紧出台汽车产业投资管理的相关规定,进一步深化改革、简政放权,为产业发展营造良好环境。

  积极推动品牌发展。蔡荣华表示,下一步,将继续办好“中国品牌日”系列活动,开展品牌价值提升行动,支持品牌和标准化第三方公共服务平台建设,夯实品牌发展基础,增强品牌影响力。

  积极推动服务业大发展。服务业已经成为我国经济发展的主要动力,也为提升经济活力和韧性、促进经济平稳运行和稳中向好提供了有力支撑。下一步,国家发展改革委等部门将抓紧研究制订服务业高质量发展行动方案,聚焦薄弱环节加快发展;同时,开展服务业综合改革试点工作中期评估,及时总结经验,查摆问题,研究提出改进措施,确保试点工作抓出成效。

顾 阳

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  原标题:郑州市民投诉噪音无果询问执法局被告知:一般投诉人不需回复

8月12日凌晨两点三十五分,郑州河务局家属院居民测的噪音分贝。受访者供图8月12日凌晨两点三十五分,郑州河务局家属院居民测的噪音分贝。受访者供图

  紧挨居民楼的一处办公区域半夜施工,家里正熟睡的孩子被吵醒,哭闹不止。居民用分贝仪测量发现,噪音严重超标。居民聚居区的一户商家开业,高音喇叭、腰鼓队和戏班子轮番上阵,严重扰民。这是上周末,分别发生于河南郑州金水和惠济两区的两起噪音扰民事件。

  13日,受扰的两处居民分别向大河报·大河客户端反映此事。同时质疑为什么作为执法部门,非得群众多次催促却也执法不力?面对群众“这件事给你们举报半天了,目前处理到哪一步了,啥情况”的询问,郑州市惠济区执法局值班人员如此回答:“不清楚。因为一般投诉人都不需要回复。”

郑州惠济区发出噪音的商户。受访者供图郑州惠济区发出噪音的商户。受访者供图

  群众投诉的问题,一般都不需要回复?

  郑州惠济区噪音扰民一事,据举报此事的居民称,当时她曾提出质疑。

  “如果你们上午接举报后,执法人员真去了,那详细查处情况如何?”11日下午5时许,她是这么质疑的。“这个我不清楚。一般投诉人都不需要回复。当时不是给你迎宾路办事处执法中队的电话了吗?你没问?”惠济区执法局女值班人员说。

  “群众来不及问的事,你们就不管不问了?群众反映的事,你们难道就不关心进展,不问问具体办到哪一步了吗?那如果群众不问,你们就不了了之了?”该居民称,当天,她如此质疑后,惠济区执法局值班人员称,会问一下迎宾路执法中队,之后会回复她。但据该居民说,直到13日晚记者发稿,她没有接到惠济区执法局相关人员有关此事的任何回复。

  我国《环境噪声污染防治条例》规定:禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。自2006年12月1日起施行的《郑州市环境噪声污染防治办法》规定,在依法实行城市管理综合执法区域内,城市管理行政执法部门在其职责范围内,负责查处违反建筑施工噪声和社会生活噪声污染防治管理规定的行为。

  两区纪检委均称,受扰居民可写信举报

  13日下午,针对上述两区居民对各自所属执法局的质疑,大河报·大河客户端记者分别以市民身份暗访相关部门。

  郑州市城管局执法管理处相关人员说,建议再遇到这事,“多换个电话,多打几个,打得多了,或许会优先处理。”他们和各区执法局之间只是业务指导关系,因此有关作为不作为的问题,不归该部门负责,建议向纪检监察或区政府等进行反映。

  郑州市纪检委值班人员表示,市民检举问题,一般要先找区一级纪检委反映,市纪检委一般不直接受理。如果区里没有依法处理,市民可再通过12388向市纪检委反映。

  金水区纪检委相关值班人员(信访室)称,居民若真想举报,可写信投递过去。

  惠济区纪检委相关值班人员(信访室)称,噪音扰民问题既然最终问题解决了,“再追还有必要没有,再追其作为不作为有啥意思?”

  “最终是解决了,但那是在打了3个举报电话后才最终解决的。这难道不归纪检委管吗?”记者以当事居民身份提出质疑。“其实这就是工作纪律问题,归我们管。但如果真要追,也可以,我们主要以来访和来信的方式举报。那你写封信吧。但信件的话,转件出去可能需要一个月。”该工作人员说。“郑州区域内的话,信件很快便能收到,收到后便转件出去不就行了,为何这么慢?”记者问。“这是我们的工作流程,这个不需要向你过多解释。”该值班人员称。

  实例

  1。噪音超标,多次投诉执法局没去处理

  13日,据郑州黄河河务局家属院居民反映,8月11日晚10时至8月12日凌晨3时,紧挨居民楼的河务局办公区域连夜施工,清理建筑垃圾。长达5个小时的半夜清运垃圾,严重影响附近家属院的居民晚上休息。

  据其中一名不愿透露姓名的居民反映,11日晚,家里的孩子被噪音吵醒,哭闹不止。他大声呵斥楼下施工人员,没有效果。于是,这名居民拍摄下施工画面,并使用分贝仪抽样记录了现场的噪音分贝,作为证据。

  测量结果显示,12日凌晨零时42分,该居民在家中测量的实时噪音强度是69.1分贝。12日凌晨2时35分,实时噪音强度是69.2分贝。

  而我国《环境噪声污染防治法》规定,城区内以居住、文教机关为主的区域,夜间噪声标准值为45分贝;居住、商业、工业混杂区的夜间噪声标准值为50分贝;夜间突发的噪声,其最大值不准超过标准值15分贝。

  该居民认为,河务局夜间施工带来的噪音完全超出法律规定的标准,这种行为是蔑视居民休息权的行为。

  据该居民介绍,从今年2月份至今,此处的施工一直在进行,截至目前已持续半年,噪音扰民的情况多次发生。今年5月初,郑州市黄河河务局办公室相关人员曾表示,会要求施工方在清运垃圾时,错开时间,同时要求工人在施工中做到轻拿轻放。而如今,此处噪音扰民现象再次出现。

  8月12日凌晨零时45分,上述居民给郑州市金水区执法局打电话,投诉此处噪音扰民,并告知详细地点。但是,居民一直等到12日凌晨3点,也未见执法人员赶到现场劝阻或制止。

  该居民说,从今年2月份至今,仅他就给金水区执法局打过5次电话投诉,均没看到执法人员赶赴现场处理。接电话的执法局人员说,夜间投诉太多,巡逻人员没时间处理。

  2。商家开业噪音扰民,居民打三次电话才解决

  郑州市惠济区英才街银通路交叉口东约200米路南,一商户开业,8月10日和11日接连两天,高音喇叭、腰鼓队和戏班子轮番上演。

  据附近不愿透露姓名的居民反映,这家商户四周是居民区,他们家孩子还小,白天一般要睡到八九点。而这家商户自10日上午一早便开始高音广播宣传,正熟睡的孩子被噪音吵醒,无法再入睡,哭闹不停。而11日是周六,又是如此。该商户于一早开始高音广播宣传,而且还请来腰鼓队助威。好不容易给孩子哄睡,又被吵醒。就这样,11日上午,孩子和准备在家好好补觉的他和爱人,根本无法休息。

  该居民的妻子11日上午9点半左右拨打了郑州惠济区执法局值班电话举报此事。值班的一女工作人员问完详细地址后表示会派人去看。但等约20分钟后,不见噪音消停,该居民妻子又拨打了惠济区执法局值班电话询问,女值班人员称,该区域属于迎宾路办事处辖区,该办事处执法中队的人马上会过去。而直到快中午,噪音一直没有消停。

  到当天下午5点左右,该商家的高音话筒又开始响起。紧接着,该商家请来的戏班子开始高音唱戏。上述居民的妻子只能再次拨打惠济区执法局电话。这一次,在打完举报电话后没多久,戏班子倒是停了,噪音也彻底消除。针对上午居民的举报,惠济区执法局值班女工作人员称,上午接举报后,他们的执法人员便去了现场,收缴了开业商家相关播放工具。

  对此,附近居民质疑,如果真像她所说的那样,为何直到快中午,商家的高音广播和腰鼓队噪音一直没消?

  来源:大河报·大河客户端

责任编辑:张玉


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