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KEMET2019财年第三财季净利4080.60万美元 同比增加118.9%


2019年02月18日 03:31

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  基层政府承担着各项政策实施落地的重担,工作任务繁重,但目前不少单位和乡镇人手紧张,需要在编制之外通过公益性岗位、人事代理、劳务派遣等方式招聘编外人员进行补充,甚至有些机构的工作人员大部分是编外人员。

  半月谈记者近期调研发现,编外人员与有编制的人大都干着同样的工作,但工作中的境遇大不相同,工资待遇低、心理落差大、缺乏激励机制等问题正困扰着编外人员。

  1

  一个镇有九种身份,大部分是编外

  见到今年40岁的张铭(化名)时,风尘仆仆的他刚从村里赶回镇上。

  张铭是东部某省一个镇的管区主任,已在这个镇工作了22个年头。除了镇上安排的一些日常工作,他还要包村驻村,将扶贫、环保、安监等政策传达到每一位群众。从2004年至今,他已相继包了5个村,最长的一次一包就是8年。

  虽然长期在镇上工作,但张铭其实并不在编制内,而是属于“企业工人”。

  半月谈记者拿到的这个镇的一份人员构成表显示,全镇党委政府在职人员180多人,其中有公务员和全额拨款事业编、差额拨款事业编身份的仅占不到一半,像张铭一样的企业工人有30多人,另外还有企业干部、劳务派遣、临时工、公益岗、人事代理等多种身份。

  “算下来,我们镇的工作人员就有9种不同的身份。”这个镇的党委书记说。

  实际上,这种情况在基层比较普遍。半月谈记者在沿海某省3个县随机抽取4个乡镇调查发现,有的乡镇在公务员和事业编制空编的情况下,编外人员还大量存在;有的乡镇编外人员远超编制内人员。

  对此,有的乡镇党委负责人解释说,乡镇编外人员超过编内人员的原因较多。上世纪末至本世纪初,乡镇事务繁多,一些乡镇敞开口子向社会自主招录了工作人员。尤其是在上世纪90年代末,有大量人员本应分配到企业工作,但最后实际转入了乡镇七站八所。

  除此之外,村居社区也存在大量的编外人员。武陵山区某村干部说,社区和村工作人员除了下派驻村干部,普遍都是临聘人员。他之前也在社区工作过,社区一般20多人,村里一般不到10人,几乎没一个是有编制的。

  2

  同样的工作,不一样的境遇

  基层工作人员承担着各级党委政府部署的工作,编外人员同样冲锋在前。

  李斌(化名)是中部省份某乡的一名编外人员,他已经在这个岗位上工作了4年。因为乡里人手不足,他目前承担了组织干事的工作,涉及党建、档案管理、工资审批等内容。他说,自己有时在半夜都会接到任务,并且要求第二天一早就要完成。

  赵旭(化名)同样是一名编外人员。他告诉半月谈记者,和镇里其他干部一起加班到深夜是家常便饭。“我来镇里上班的这4个多月,基本上没休息过一个完整的周末。”

  但半月谈记者了解到,同在编人员相比,编外人员在待遇、晋升渠道等方面存在较大差距。

  李斌告诉半月谈记者,目前他每个月的工资只有2300元,也没有“五险一金”,一年下来收入要比其他正式编制的工作人员少一半。赵旭则表示,他每个月2000元的工资只能够勉强维持日常生活的开销,“不敢大手大脚地花钱”。

  在武陵山区的村支书岗位,编外人员的每月工资只有2100元,而有编制的一般都有7000多元,是编外人员的3倍。综合专干收入更低,以前是每月1200多元,去年才涨到1680元。

  “之前社区有很多年轻小伙子做事很认真、踏实,但是迫于生活压力基本都离开了社区岗位。”西部某社区干部说。

  某镇政府临聘工作人员说,同一件事情做好了,在编人员有相应的奖励机制,能得嘉奖,他们却没有。如果出了问题,却要和在编人员承担一样的工作责任,这挫伤了大家的工作积极性。

  没有编制,也影响到了编外人员的晋升。张铭尽管在镇上七站八所和不同村庄之间,兜兜转转干了很多年,却因没有编制无法在职务职级上得到晋升。

  一名镇党委书记说,镇上有10个管区主任,其中9个没有编制。“有的人年龄已经偏大了,但解决不了他们的级别和岗位问题,他们只能在这些岗位上苦苦坚守。”

  这也造成了编外人员心理落差大。目前已是中部省份某乡镇领导的陈明(化名)曾经是县直机关单位的一名编外人员。

  他向半月谈记者回忆说,因为编外人员这个特殊身份,他总是感觉在同事面前抬不起头,心里会有“低人一等”的想法,因此平时和身边同事的交流也不太多。“毕竟大家都是在体制内工作,虽然别人没有明说,但自己心里会比较在意这个标签。”

  同时,用人单位对编外人员也存在一定的“不信任”。某事业单位人事干部表示,重要一点的工作一般不敢交给临聘人员,因为一旦工作没做好,临聘人员拍拍屁股就走人了,而在编人员就要考虑自己的编制饭碗,做事会更稳妥谨慎。

  3

  让编外人员看到希望、更有干劲

  半月谈记者采访中发现,临聘人员普遍感觉没盼头,导致基层很难留住人。

  一些年轻的编外人员表示,他们只是在基层单位过渡下,借助这份工作锻炼能力,希望对将来参加公务员等考试有所帮助。“日常工作牵扯了太多精力,我已打算辞掉这份工作专心准备考试入编。”李斌说。

  基层工作关键靠人。因此,需要采取切实措施,稳定有能力、有经验的编外人员,让他们扎根基层,服务基层。

  “去年有村支书提出辞职,去工地干活。我觉得这个人各方面都不错,就做工作挽留,也问组织部门,对这种表现不错的临聘人员有没有什么政策,组织部门回答没政策。”武陵山区一名基层干部建议,应为编外人员设计完善的成长规划。

  某社区干部说,新招录的公务员、事业单位人员都有岗前培训,但很多编外干部一录用就上岗,政策法规不熟悉、业务流程不清楚。希望以后有专门针对基层编外人员的培训,安排有针对性的学习内容,真正提高为群众服务的能力。

  有乡镇领导建议,可以根据个人工作表现,参照事业编的标准提升编外人员待遇,或者探索稳定的工资增长机制,让他们能够安心投入日常工作。

  编外人员也期望,如果编制问题一时无法解决,用人单位应尽量对编外员工和正式员工一视同仁,增加他们对工作的责任感和认同感,帮助他们在工作中提升自我能力。

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本报讯(记者孙杰)海利生物(603718)昨天发布公告,公司近日收到证监会行政监管措施决定书。这张监管罚单开给了三位“牛散”:2018年10月18日至2018年11月1日,章建平、方文艳、方德基继续通过证券交易所的证券交易增持了海利生物股票34582315股,占海利生物总股本的5.37%。上述行为违反了相关规定,决定对章建平、方文艳、方德基采取出具警示函的行政监管措施。

上海海利生物技术股份有限公司于2010年4月19日在上海市工商局登记成立。法定代表人张海明,公司经营范围包括兽用活疫苗及灭活疫苗的生产销售等。2018年2月初停牌筹划资产收购,成为了海利生物股票行情和走势的一个分水岭:相较于停牌前低迷的行情,海利生物2018年4月上旬复牌后每日成交量则显著放大,在波动中一直持续至2019年1月。

连番举牌的章建平家族,对海利生物的首次买入始于2018年4月10日,此后一路增持,至2019年1月8日将整体持股比例增至15.37%。此次被警示的方文艳,是章建平妻子,而方德基为章建平岳父。

根据《上市公司收购管理办法》,投资者及其一致行动人拥有权益的股份达到一个上市公司已发行股份的5%后,通过证券交易所的证券交易,其拥有权益的股份占该上市公司已发行股份的比例每增加或者减少5%,应当依照前款规定进行报告和公告。在报告期限内和作出报告、公告后2日内,不得再行买卖该上市公司的股票。

作为A股江湖的游资大佬,章建平近年来染指股票众多,也从中赚取了巨额财富。


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