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零下52度极寒席卷美国芝加哥政府“火烧铁轨”确保火车运行


2019年02月18日 04:08

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  教育“四大难题”,治理成效几何——专访教育部基础教育司司长吕玉刚

  中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”以及儿童早期教育,是习近平总书记在2017年中央经济工作会议上提出的人民群众最关心的4个教育问题。在刚刚过去的2018年,教育部针对这些问题采取了哪些措施?未来又将如何回应群众关切?就此,半月谈记者近日专访了教育部基础教育司司长吕玉刚。

  减课外负担:校外规范,校内提质

  校外培训机构无序发展是加大中小学生课外负担的重要原因。

  2018年,教育部会同有关部门按照“标本兼治、内外联动、堵疏结合、积极稳妥”的总体思路,在全国2963个县(市、区)启动专项治理整改工作。截至2018年底,全国共摸排校外培训机构40.1万所,存在问题机构27.3万所,现已完成整改27.0万所,完成整改率98.9%。

  “治理不是要关停所有培训机构,而是要鼓励素质拓展类培训机构、规范学科竞赛类培训机构。”吕玉刚说,校外培训是学校教育的补充,对于满足中小学生选择性学习需求、培育发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。“所以,整治的重点,主要是安全隐患、无证无照、超标超前教学等问题。”

  “下一步,教育部将继续推进综合施策,凝聚各方力量,持续发力、久久为功,切实减轻中小学生过重课外负担。”吕玉刚说。

  具体来看,教育部将在治标、治本两方面发力。治标方面,要在2018年整治成果的基础上,保持高压态势,防止违规培训反弹,强化督导,建立完善治理长效机制。尤其要特别注意抓好寒暑假这一重要时点、在线培训这一重要领域的整治。

  治本方面,教育部将认真贯彻全国教育大会精神,加快印发、实施《关于深化教育教学改革提高义务教育质量的意见》和《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》,切实提高学校教育质量,努力让学生在学校学足学好。同时继续推进课后服务,不断提高课后服务质量,丰富课后服务途径;进一步清理规范学科竞赛,斩断社会培训和竞赛与学校的利益链。

  “校外问题还得校内来治,只有让学生在学校‘吃饱吃好’,才能让校外培训真正降温。”吕玉刚说。

  治“择校热”:坚持免试就近入学,缓释择校冲动

  针对“择校热”问题,教育部自2014年启动义务教育免试就近入学改革,推动各地形成公平完善的就近入学规则。调查统计显示,2018年全国24个大城市义务教育免试就近入学比例达到98%。

  吕玉刚表示,教育部将继续巩固这一成果。“在前几年推进重点大城市免试就近入学基础上,积极稳妥推进所有地市、县(区)免试就近入学政策全覆盖。同时全面推行阳光招生政策,依托学籍系统和招生入学平台,禁止学校为违规招收的学生分配学籍,将招生权关进制度的笼子里。”吕玉刚说。

  随着免试就近入学政策执行越来越严格,过去的“择校热”变成了“择校难”,跨区域择校、“共建生”择校、择校乱收费、无学籍招生等突出问题得到有效遏制。吕玉刚说,改革永远在路上,下一步教育部将持续深化中小学招生入学制度改革。

  一是对热点公办学校实行多校划片、随机派位入学。二是均衡配置教育资源。广泛采取集团化办学、强校带弱校方式,扩大优质教育资源覆盖面;普遍将50%以上的优质高中招生指标分配至区域内初中,扩大薄弱初中和农村初中学生升学机会;实行均衡编班,合理配置班级生源、师资,避免择班、择师问题。三是严格落实“十项严禁”纪律,特别是进一步规范民办中小学校招生行为。

  “希望通过这些举措从根本上缓解家长择校冲动。”吕玉刚说。

  控大班额:抓源头补短板,降幅10年最大

  随着城镇化进程加快,不少城镇学校班级学生剧增,超出额定人数,出现大班额现象。按国务院要求,全国2018年底基本消除66人以上超大班额、2020年底基本消除56人以上大班额。

  “按照这一工作目标,我们从新生入学入手,严控产生新的大班额。”吕玉刚说,截至2018年10月底,我国义务教育大班额、超大班额数量比2017年分别减少了18.9%和48.7%,为近10年来最大降幅。

  2018年2月,教育部在中小学招生入学工作通知中明确要求,普通中小学起始年级按照不超过国家规定班额标准招生,严格控制存在大班额、大校额学校的招生计划,防止产生新的大班额。并且,建立通报约谈制度、加强督导检查,督促地方切实落实消除大班额任务。

  与此同时,教育部会同财政部、发改委实施“全面改薄”、教育现代化推进工程项目,重点支持中西部困难地区新建、改扩建义务教育学校,促进地方合理布局学校,增加学位资源供给。

  吕玉刚说,一手抓源头,一手补短板,2018年全国基本消除超大班额的目标已经如期实现,控制大班额取得明显成效,为确保2020年全国基本消除大班额目标如期平稳实现打下了扎实基础。

  解“入园难”:强化顶层规划,增加普惠性资源供给

  “针对‘入园难’‘入园贵’的问题,2018年出台了学前教育顶层设计,下一步我们的工作就是要推动顶层设计的落实。”吕玉刚说。

  2018年11月,《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》印发,明确了新时代学前教育改革发展必须始终坚持公益普惠方向,提出到2020年全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率达到80%的目标。

  吕玉刚认为,“公益普惠”四个字十分关键,《意见》中一系列政策措施都是围绕这一方向展开。

  一是大力发展公办园。要求各地在公办资源不足的地区,充分挖掘各种闲置资源,鼓励有实力的企事业单位办园,采取新建改扩建等多种途径,扩大公办学前教育资源供给。

  二是规范治理小区配套幼儿园。国务院办公厅已印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理的通知》,部署开展专项治理,要求通过全面摸排、分类整改,集中解决小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题,使城镇小区配套幼儿园办成公办园或委托办成普惠性幼儿园。

  三是引导扶持普惠性民办园。要求地方政府进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策,通过购买服务、综合奖补、减免租金、培训教师等方式,引导社会力量更多地举办普惠性幼儿园。

  在扩大普惠性学前教育资源的同时,促进营利性民办园规范发展,满足部分家庭选择性入园需求。(半月谈记者 高远至 原碧霞)

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  (新春见闻)春节新气象:“反向春运”映射“新”团圆

  中新社杭州2月8日电 题:春节新气象:“反向春运”映射“新”团圆

  作者 钱晨菲

  每逢新春佳节,一场人口大迁徙便在中国各地上演,回家是每个游子心中的主旋律。而今,春运的大潮中除了年轻人,不难发现“50后”“60后”的身影,由这些去子女家过节的老人上演的“反向春运”,正映射着当代新的团圆方式。

  农历大年初四,各地高铁站、机场迎来新一轮春运高峰。刚过12时,林超与妻子就在杭州东站等候着G1968次列车的到来,车上是他们近一年没见面的母亲。

资料图:“反向购票专窗”前,旅客们询问着购买“反向”车票事宜。 朱晓颖 摄资料图:“反向购票专窗”前,旅客们询问着购买“反向”车票事宜。 朱晓颖 摄

  来自郑州的林超大学毕业后便留在了杭州,焦急等待中的他难掩激动,“春节回郑州的高铁票一直很紧俏,以往抢票是件很头疼的事儿。今年不同,我们在杭州买了新房,就想把双方父母都接到杭州来,这样既不用考虑到底去谁家过年的问题,我们还能带着老人四处逛逛,让他们了解我们生活、工作的城市”。

  “超!”12时50分许,随着列车缓缓靠站,手提着大包小包年货的母亲王贵楠来了。看到许久未见的儿子儿媳,王贵楠言笑晏晏,“孩子们在外打拼不容易,休息时间本来就少,平时也是聚少离多。来杭州过年挺好的,只要看到他们我就放心了,我还能顺便在周边转转”。

  在杭州萧山国际机场,记者还遇到了两位正在候机的“60后”,年货准备充足的他们并不像是准备出游。“我们是去北京看女儿女婿的。”李国莹说,女儿在北京读完大学后,成家立业,去年12月,外孙女冉冉诞生。“考虑到孩子还太小不适合旅途奔波,所以今年春节我们老俩口‘主动请缨’,提出去北京过春节。其实在哪过节都一样,一家人团圆才是最重要的。”

  或“北上”或“南下”,随着团圆观念的转变,近年越来越多的老年人开始奔走于春运“潮汐”之中。据携程大数据显示,上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、天津、青岛、宁波、厦门是“反向春运”十大热门目的地,除夕前一周前往这些城市的机票预订量同比增长超40%。

  从用户预订数据来看,飞往上述城市的机票订单中,儿童旅客占比同比增加39%,50岁以上旅客占比同比增加42%。其中,“四老一小”订单显著增长,不少人把双方父母接到自己身边过年。此外,根据往年数据情况,今年2月11日各地将开启“反向春运”返程高峰。

  对于“反向春运”的兴起,浙江工商大学公共管理学院社会工作系教授马良认为,虽然这是过年方式多样性的一种体现,但也透露着老人的无奈。“大部分老人选择‘反向春运’,是迫于子女假期短、工作压力大等原因,他们的活动半径也常局限在子女家中。仔细观察便可发现,这类老人出行都会携带许多家乡特产,因为对他们来说,无论大城市如何繁华,记忆中的乡愁永远来自故乡。”

  虽然融入子女生活的城市仍需要时间,但马良表示,该现象的出现依然有许多积极因子,不仅可以阖家团圆,还能缓解春运期间的交通压力,并撬动大城市的旅游市场。

  不论是子女回家过年,还是老人们“反向春运”,无论身在何处,“此心安处是吾乡”,团圆是不变的主题。(完)


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