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姚建龙:妇女儿童权益保护 从源头开始

录入时间:2012-10-15 14:54 来源:中国妇女报

        记者:十年来,上海市在妇女儿童权益保护工作方面做了哪些探索,取得了什么成果?

  姚建龙:妇女儿童权益保护是社会文明进步的重要标志,上海市妇女儿童权益保护工作体现了政府主导、职能部门负责、妇女儿童工作委员会协调、人大政协监督、社会组织参与、各方齐抓共管的工作格局。十年来,上海市在妇女儿童权益保护方面取得了比较大的成就,具体表现在以下几个方面:

  1.法规政策不断完善,从源头上加大了妇女儿童权益保护力度。如2007年新修订了《上海市实施〈妇女权益保障法〉办法》,在上位法的基础上增加了政府每两年安排一次退休妇女和生活困难妇女进行妇科病及乳腺病免费筛查(以下简称“两病筛查”)、签订女职工特殊保护专项集体合同等,加大了妇女权益保障力度。再如,将儿童免费身高线标准统一调整放宽至1.3米等。

  2.将“家庭暴力”报警纳入110出警工作范围、成立反家庭暴力庇护救助中心,创新推出建立少年审判综合庭等措施的实施,使妇女儿童合法权益得到有效保障。建立了妇女儿童法律援助三级网络,为妇女儿童提供法律咨询、法律援助等服务。同时通过加强未成年人司法保护,创新推出来沪未成年人法制教育项目、涉罪未成年人心理矫护体系、社会观护体系等做法,有效遏制了上海未成年人犯罪的增长势头。

  3.通过如危重孕产妇、危重新生儿会诊抢救中心等核心技术平台和网络的建立以及免费婚前医学检查和孕前优生健康检查等措施使妇女儿童的健康状况和发展环境不断优化。如上海妇女的平均期望寿命为84.80岁(2011年统计数据)、4.2万间中小学教室光环境得到改善等。

  4.妇女儿童整体素质和受教育程度进一步提高。其中,义务教育的普遍率一直保持在99.9%,高中阶段教育入学率保持在97%以上;农村义务教育薄弱学校委托管理、优质高中教育资源辐射郊区农村等机制的实施,促进了儿童教育的均衡发展;女性平均受教育年限和文化素质不断提高,在校女大学生超过半数,专业分布上性别结构过度倾斜的状况也得到改善。

  记者:对来沪女性和未成年人权益保护方面有何举措?

  姚建龙:上海对于来沪妇女儿童则保障他们同等享有政府提供的公共服务。上海坚持公共服务逐步向来沪妇女儿童覆盖,如提高进城务工人员随迁子女在本市公办学校的就读比例,2011年秋,全市50余万进城务工人员随迁子女已全部在公办学校或政府委托民办小学享受免费义务教育,其中超过七成在公办学校就读;部分职业高中的部分专业已经向进城务工人员子女开放;来沪儿童在园人数已约占在园总数的31%。此外,孕产妇保健系统管理、计划免疫接种和上海少儿住院互助基金等项目已经覆盖到来沪的妇女儿童,全市24家流动人口孕产妇分娩点实行限价收费。

  记者:那么您对妇女儿童权益保护还有哪些建议?

  姚建龙:对于上海的妇女儿童权益保护工作,我认为现在处于良好的阶段,但还有一些可为的空间,主要是:1.在制定和完善法规及公共政策的过程中,可以更加充分地考虑妇女儿童的特殊权益和利益,推进性别平等和儿童优先原则的分析审查机制,从源头保障妇女儿童的合法权益。2.在权益保护的深度上还可以进一步加强,不能仅仅考虑覆盖面。比如对于来沪儿童教育的质量是否能够进行监测与稳步提高等。3.对于流动人口中妇女儿童的管理还存在比较大的发展空间,如何确保这部分群体在流动中也能制度化地享受到平等的权益保障服务也是一个需要加强研究的课题。4.未成年人犯罪预防体系还可以进一步完善和发展。(徐慧玲 记者 丁秀伟)


(责任编辑:闫妍、段欣毅)