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湖南省民政厅关于开展困境儿童基本生活保障试点工作的通知

录入时间:2014-02-21 13:36 来源:民政部

湘民函〔2013〕187号

攸县、湘潭县、临澧县、汝城县、通道县、雨花区、望城区民政局:

  为完善儿童福利保障体系,探索建立与我省经济社会发展状况相适应的困境儿童基本生活保障制度,省厅决定在攸县、湘潭县、临澧县、汝城县、通道、雨花区、望城区等七县区开展困境儿童基本生活保障试点工作。根据民政部的有关要求,并结合我省儿童福利工作实际,现就有关事项通知如下:

  一、充分认识建立困境儿童基本生活保障制度的重要意义

  儿童是民族的希望、祖国的未来。为儿童尤其是困境儿童健康成长提供生活、教育、医疗等保障是各级党委和政府的重要职责。建立困境儿童基本生活保障制度,是贯彻十八届三中全会“健全困境儿童分类保障制度”要求,落实以人为本执政理念、维护儿童基本权益、促进困境儿童全面发展的重要举措,是完善我省儿童福利制度体系的重要内容。各试点县区民政局一定要充分认识开展困境儿童基本生活保障工作的重要意义,切实履行职责,增强责任感和使命感,高度重视,扎实推进。

  二、积极推进困境儿童基本生活保障试点工作

  (一)明确原则和目标。试点县区要按照“分地立制、分层推进、分类立标、分标施保”的原则和要求,立足当地工作实际,逐步建立覆盖全体困境儿童的基本生活保障制度。

  (二)明确困境儿童基本生活保障层次和类别。将所有0—18岁困境儿童群体分为二个层次,即困境儿童、困境家庭儿童,各试点县区可以根据实际情况和条件确定保障类别和保障标准。

  1、困境儿童。即本身有残疾或疾病且基本生活没有保障的儿童。可分二类:一是重残儿童(指达到《残疾人实用评定标准(试用)》规定的一级、二级残疾);二是患重病或者罕见病儿童(病种类型可参考各地重特大疾病医疗救助办法)。

  2、困境家庭儿童。即家庭遇到困难和问题导致基本生活没有保障的儿童。可分五类:一是父母双方重残(指达到《残疾人实用评定标准(试用)》规定的一级、二级残疾,或达到《军人残疾等级评定标准(试行)》规定的一至四级残疾情形)失去劳动能力导致基本生活没有保障的儿童;二是父母双方患重病失去劳动能力导致基本生活没有保障的儿童(病种类型可参考各地重特大疾病医疗救助办法);三是父母双方长期服刑在押导致基本生活没有保障的儿童;四是父母双方强制戒毒导致基本生活没有保障的儿童;五是父母一方死亡,另一方因上述等情况无法履行抚养义务导致基本生活没有保障的儿童。

  (三)明确困境儿童基本生活保障区域和标准。

  1、分区域:指试点县区按照当地的实际情况,建立与当地生活水平相一致的困境儿童基本生活保障制度。

  2、分标准:是指对不同类型的困境儿童,根据其成长的不同状况和需求,各试点县区可以根据实际情况和条件确定保障标准。

  三、切实加强对困境儿童基本生活保障试点工作的领导

  (一)要加强组织领导。困境儿童基本生活保障试点工作关系到今后我省儿童福利工作的方向和适度普惠型儿童福利制度建设。试点县区要积极主动向地方党委政府汇报,争取领导重视,协调财政、卫生、教育、人社、妇联、残联等部门,建立试点工作机制。县民政局要加强对试点工作的组织领导和业务指导,明确专人负责。

  (二)要落实保障资金。各试点县区要加大地方政府财政投入的力度,将困境儿童基本生活保障资金纳入当地财政预算,并保障必要的工作经费,省厅将给予适当资金补助。

  (三)要扎实推进工作。试点工作从2014年1月开始。各试点县区要尽快制定困境儿童基本生活保障试点工作实施方案,强化工作保障,明确机构人员,提前开展调查摸底,建立档案资料,并借助信息化手段实现动态管理。要加强检查督促,确保工作落到实处、见到实效,补助资金真正用到困境儿童身上。

  (四)要动员社会力量。各试点县区要充分利用各种形式和方法,加大对困境儿童基本生活保障工作宣传,广泛动员和吸收慈善和社会捐赠资金,形成政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。

  请各试点县区2013年12月25日之前将困境儿童基本生活保障试点工作方案、政府出台的相关政策文件、工作联系人和联系方式报省厅社会福利和慈善事业促进处。同时,请试点县区将工作中好的做法经验和困难问题及时报省厅。

  联系人:社会福利和慈善事业促进处 李志荣

  联系电话:0731-84502246 13873167113

  电子邮箱:1301788282@qq.com

  

湖南省民政厅

  2013年12月4日