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一周儿童福利动态2016年第49期(总第308期)

录入时间:2016-12-13 19:55 来源:儿童福利研究中心

 

12.6- 12.11

中国公益研究院儿童福利研究中心

2016年第49期/总第308期

 

 

 

生活保障

  • 湖南|出台《湖南省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》

  • 新疆|开展农村留守儿童关爱保护专项行动

  • 浙江|立法保护留守儿童构建全社会关爱系统

  • 广西|召开农村留守儿童关爱工作厅际联席会议

  • 内蒙古|出台《加强困境儿童分类保障制度的实施意见》

  • 四川|出台《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

  • 河南|《河南省民政事业发展第十三个五年规划》

 

教育发展

  • 浙江杭州|印发《杭州市特殊教育提升计划(2016-2020年)》

  • 四川绵阳|出台《关于进一步加快学前教育发展的实施意见》

  • 河北石家庄|第二届京津冀幼儿园园长峰会召开

 

医疗健康

 

  • 山东|中小学生超重肥胖现象呈低龄化趋势

 

 儿童保护  

  • 四川广元|“四个加强”抓好校园欺凌专项治理

  • 湖北武汉|中国儿童安全发展大会举行

 

公益慈善

  • 上海|儿童基金会法苑天平儿童(专项)基金签约仪式在沪举行

  • 上海|中信银行上海分行助力上海市儿童福利院慈善事业

  • 湖南娄底|预防儿童意外伤害公益讲座启动

  • 北京|“星火计划——为孤独症儿童捐赠希望”捐助仪式举行

  • 山西太原|“彩虹圆梦坊 光社站点”启动

  • 新疆乌鲁木齐|中泰集团捐赠200万元救助先心病儿童

 

 

生活保障

 

湖南|出台《湖南省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》

     近日,湖南省印发了《湖南省人民政府关于加强困境儿童保障工作的实施意见》(湘政发〔2016〕26号)(以下简称《实施意见》),针对全省困境儿童生存发展面临的突出问题和困难进行了制度性安排,为推进全省困境儿童保障工作提供了政策保障。

《实施意见》结合湖南实际,体现出以下特色:

    一是明晰了保障对象范围和保障措施。根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(以下简称国务院《意见》对困境儿童的界定,《实施意见》进一步明确“困境儿童是指具有本省户籍的年龄未满18周岁,因家庭经济贫困、自身残疾、缺乏有效监护等原因,面临生存、发展和安全困境的儿童,主要包括孤儿、特困救助供养儿童、低保家庭儿童、残疾儿童、事实无人抚养儿童和需要临时救助的儿童”等6类,为各级民政部门对困境儿童的进行身份认定增强了可操作性。《实施意见》分别从生活保障、医疗保障、教育保障、监督保护、福利服务等方面提出困境儿童保障措施。

    二是提出了加强基层工作队伍建设的具体要求。为切实发挥儿童福利督导员和儿童权利监察员在困境儿童保障工作中的关键作用,《实施意见》将“加强基层工作队伍建设”作为保障措施之一,在国务院《意见》要求的基础上,增加了建立儿童福利督导员和儿童权利监察员培训、岗位职责及考核奖惩、建立健全激励机制等方面的要求。同时,借鉴开展基层儿童福利服务体系建设试点工作的成功经验,《实施意见》在构建县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)三级工作网络要求中,明确县(市、区)“要依托专业社会工作服务机构,指导儿童福利督导员和儿童权利监察员开展相关工作”,为各地共同开展困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护工作提供了专业支持。

    三是明确强化资金保障的工作要求。《实施意见》提出,县级以上人民政府要优化财政支出结构,合理安排基层工作经费,困境儿童保障工作所需经费要纳入市县财政预算。要创新思路,通过加大政府购买服务力度、聘用专业社工等多种措施解决人员和经费不足问题。

 

新疆|开展农村留守儿童关爱保护专项行动

    近日,新疆维吾尔自治区召开农村留守儿童关爱保护工作联席会议第一次全体会议暨“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动电视电话会。2016年11月至2017年12月,新疆维吾尔自治区决定在全疆开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,着重加强对无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍农村留守儿童等重点对象的干预帮扶,为其健康成长创造良好环境,力争到2017年底将全区所有农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制侵害农村留守儿童权益的行为,切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

    今年以来,新疆维吾尔自治区党委、政府认真贯彻落实党中央、国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的决策部署,建立了农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度,健全了关爱保护领导机制,并明确了成员单位职责分工,初步形成了政府领导、民政牵头、部门联动、社会参与、齐抓共管、合力推进的农村留守儿童关爱保护工作的良好格局。

 

浙江|立法保护留守儿童构建全社会关爱系统

    浙江省人大常委会日前修改的地方性法规《浙江省未成年人保护条例》中新增专门章节“留守儿童保护”,提出构建全社会的留守儿童关爱服务体系和救助保护机制。

    据浙江省人大法制委员会副主任委员杨晓光介绍,浙江省将留守儿童界定为父母双方外出务工、一方外出务工另一方无监护能力或者父母因其他原因外出不能履行监护职责、不满十六周岁的未成年人。

    为了加强对留守儿童的保护,条例指出,民政部门会同教育、公安等部门建立留守儿童信息管理平台,对留守儿童信息实行动态管理。可以通过政府购买服务等方式开展监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入等专业服务。父母外出后应当与留守儿童每个月至少联系一次,及时了解留守儿童的生活、学习和心理状况。

    共青团、妇联、工会以及其他有关社会团体应当发挥自身优势,指导父母或者其他监护人及时关注留守儿童身心健康状况。学校、幼儿园、托儿所定期将留守儿童监护、抚养和身心健康情况报县级政府教育行政部门和乡(镇)政府、街道办事处。

  浙江省民政厅今年初会同省教育厅、省公安厅部署开展了农村留守儿童排查及信息录入工作。目前,留守儿童已全部排查完毕并录入信息库,建立一人一档。

 

广西|召开农村留守儿童关爱工作厅际联席会议

    近日,广西农村留守儿童关爱工作厅际联席会议暨“合力监护、相伴成长”专项行动电视电话会议召开。会议对多方关爱合力监护农村留守儿童工作进行了部署。多方关爱合力监护农村留守儿童工作是一项涉及面广的社会系统工程,需要政府和社会各界都担起责任。

    建立农村留守儿童关爱工作联席会议制度,根据不同类型的服务对象制订具体帮扶政策。同时,积极推行寄宿制学校建设,最大限度地为农村留守儿童学习成长提供充分保障。

    农村留守儿童在校学习期间,学校要加强对他们进行教育、管理,从思想上疏导、学习上辅导、言行上引导,并在生活上予以帮助。教师要通过定期谈心、家访、辅导等方式,当好留守儿童的引路人。

    农村留守儿童在寒暑假期间,父母要有一方回到家里,天天陪伴孩子,加强情感交流,认真履行监护和教育职责。

    农村留守儿童在大休日和节日,社会各界人士尤其是各单位干部和各行业志愿者要从各个方位对他们伸出援手,开展“一对一”帮扶活动和各种献爱心活动。

    一年四季,民政、公安等部门要齐心协力推动落实家庭监护责任、强制报告责任、临时监护责任、控辍保学责任、户口登记责任,依法打击遗弃和伤害儿童的行为。

  

内蒙古|出台《加强困境儿童分类保障制度的实施意见》

    近日,内蒙古自治区人民政府办公厅印发《加强困境儿童分类保障制度的实施意见》,将加快形成政府主导、家庭尽责、社会参与的困境儿童保障工作格局,全面落实困境儿童分类保障制度,使内蒙古自治区七类困境儿童的生活保障更加有力,医疗康复保障更加健全,教育保障政策更加完善,监督保护制度更加科学,儿童关爱机制更加优化,困境儿童生活得更加幸福。

    这七类困境儿童分别为:孤儿,指失去父母或查找不到生父母的未满18周岁的未成年人。艾滋病病毒感染儿童。事实无人抚养儿童,父母一方死亡,另一方失踪或患精神病、服刑、被强制戒毒的事实上无人抚养的儿童。父母双方失踪、重残、重病或患精神病、服刑、被强制戒毒的事实上无人抚养的儿童。无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童。法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难,符合最低生活保障条件的儿童。遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童等。

    意见指出,对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童,参照城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分,按照不低于50%给予补贴。对弃婴和流浪乞讨未成年病人医疗救治,实行首诊负责制和先救治后结算的管理制度。将困境儿童优先纳入教育资助体系,完善助学金制度,落实义务教育阶段“两免两补”政策和孤儿、家庭经济困难学生实施普通高校新生入学资助政策,不断扩大困境儿童资助面,切实保障困境儿童受教育的权利。

 

四川|出台《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

    四川省政府近日出台《关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(以下简称“实施意见”),要求加强农村留守儿童关爱保护工作。在涉及多个部门的一系列工作任务和措施中,重点聚焦了农村留守儿童脱离监护单独居住生活的现象。

    四川是农村留守儿童较多的省份。最新一次摸底排查显示,全省“父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁”的农村留守少年儿童有约93万人。

    四川省的“实施意见”,把“落实家庭监护主体责任”作为重点任务的第一条,要求父母外出务工时须尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料,不得让不满十六周岁的少年儿童脱离监护单独居住生活,暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护。乡(镇)人民政府要“督促外出务工人员履行监护职责和抚养义务”。

    “实施意见”要求建立强制报告机制,学校、医疗卫生机构、村(居)民委员会等负有强制报告义务,在工作中发现农村留守儿童有脱离监护、遭受不法侵害等情况时,应及时劝阻、制止或在第一时间向公安机关报告。未履行报告义务的,要严肃追责。公安机关在接到关于农村留守儿童脱离监护、遭受不法侵害等报告后,要及时受理并出警调查,有针对性地采取应急处置措施。

    “实施意见”还明确了监护干预机制。对于监护人将留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的,以及不履行监护职责严重危害留守儿童身心健康等行为导致儿童身心健康严重受损的,其近亲属、村(居)民委员会、县级民政部门等有关人员或者单位要依法向人民法院申请撤销监护人资格,另行指定监护人。

 

河南|印发《河南省民政事业发展第十三个五年规划》

    近日,河南省民政厅、河南省发展和改革委员会联合印发了《河南省民政事业发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。

    十三五”期间(2016—2020年),河南将建立农村“三留守”(留守妇女、留守儿童、留守老人)人员关爱服务体系,关注流动家庭、留守家庭、空巢家庭、单人家庭生存状况,依托农村幸福院、社区服务中心(站)等建设农村留守人员关爱服务机构,解决农村留守人员在生活、生产、教育、安全等方面的困难。

    河南将利用福彩公益金资助市县儿童福利指导中心建设、基层儿童福利服务体系建设,2020年年底之前,在人口超过50万或孤儿超过300名的县(市)新建、改扩建一批儿童福利机构;提高儿童福利机构医疗、康复、教育能力,争取在一半以上的省辖市儿童福利机构、具备条件的县(市)儿童福利机构设立特殊教育学校或特殊教育班。力争2020年年底之前,市县两级儿童福利指导中心全部建成,全省村级儿童之家不低于500个。

  在救助困境儿童方面,河南将建立集中养育、家庭领养、模拟家庭照顾、助养、代养、家庭寄养相结合的孤儿替代养护制度,保障困境儿童生活、教育、安全、医疗和就业等基本需求;探索投保儿童重大疾病医疗保险,健全残疾儿童康复救助制度,基本建成服务专业、覆盖全面的服务体系。

 


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