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一周儿童福利动态2017年第2期(总第313期)

录入时间:2017-01-17 22:06 来源:儿童福利研究中心

1.9- 1.15

中国公益研究院儿童福利研究中心

2017年第2期/总第313期

 

 

 

生活保障

  • 北京|出台《关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见》

  • 甘肃兰州|出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》

  • 河南商丘|出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

  • 湖南益阳|开展农村留守儿童关爱保护专项行动

  • 北京通州|通州设立困境儿童“成长驿站”

 

教育发展

  • 重庆|公布《重庆市治理“因学致贫”专项行动工作方案》

  • 云南|出台《统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》

  • 山东青岛|青岛学前教育助学金提至1800元 标准位居山东第一

 

医疗健康

  • 全国|《关于修订含可待因药品说明书的公告》规定12岁以下禁用“止咳药水”

  • 贵州黔东南州|出台《建档立卡农村贫困人口慢性病医疗救助保障实施方案》

 

儿童保护

  • 广西南宁|广西儿童保护与儿童发展公益联盟成立

 

公益慈善

  • 江苏|江苏困境儿童关爱基金成立 为10万儿童免费检查治疗

  • 深圳|“天使爱心烘焙屋”落地深圳 助孤残儿童掌握一技之长

  • 北京|汇爱行动公益盛典落幕 行动者联盟全面聚焦留守儿童

  • 河南郑州|关爱留守儿童“爱心家庭结对子”帮扶活动启动

  • 陕西西安|西安百余中小学城墙上“挂灯” 灯笼认购金捐留守儿童

  • 山东滨州|中国妇女发展基金会爱与和平基金、滨州青少儿素质教育项目启动

 

生活保障

 

北京|出台《关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见》

 

    为解决北京市困境儿童规模较大、类别多、成因复杂等问题。近日,北京市政府出台了《关于加强困境儿童和留守儿童保障工作的实施意见》。

    《意见》将困境儿童具体划分为4类:因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,主要包括城乡低保和低收入家庭儿童;家庭监护缺失或监护不当甚至遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害的儿童,主要包括孤儿弃婴、事实无人抚养儿童、流浪儿童等;因罹患重病或身体残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,主要包括残疾儿童、重病儿童、受艾滋病影响儿童等;其他特殊原因导致陷入临时困境的儿童,主要包括打拐解救儿童、临时失去家庭依靠的儿童等。

    《意见》指出,困境儿童和留守儿童的问题,既表明了家庭功能的缺失,也折射出一定的社会问题,家庭、政府和社会对促进儿童健康成长具有共同但有区别的责任,任何一方不应缺位;要加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的保障主体多元化的工作格局,全面建立适度普惠型儿童福利制度和儿童救助保护机制。

  《意见》强调了留守儿童家庭和父母的监护主体责任。对父母无力监护、不能和不履行监护职责且无其他监护人的困境儿童,要求公安部门和民政部门及所属救助、福利机构依法履行各自职责;并突出了基层街乡政府和居(村)民委员会对家庭监护的监督、督促和社区培训、法治宣传作用。

  根据《意见》,将建立健全困境儿童和留守儿童的救助保护机制,提出完善困境儿童生活保障和给予困境儿童临时性生活保障,并建立困境儿童生活状况跟踪评估,加强困境儿童生活保障制度精细化管理。

    针对医疗、教育保障,《意见》不仅强调继续强化基本医保、大病保险、医疗救助和“明天计划”手术长效机制的综合医疗保障作用,而且对重病儿童和残疾儿童医疗保障、残疾儿童护理和机构托养康复提出新举措;提出发展整合全市统一的,涵盖各年龄段儿童的重大疾病和意外伤害保险和保费分类补贴制度;提出对学前教育阶段和基础教育阶段困境儿童分类教育资助

 

甘肃兰州|出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》

    甘肃省兰州市政府出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,除了实施各类困境儿童生活保障政策之外,兰州市还将建立残疾儿童随班就读保障措施,对家庭经济困难儿童提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。

    兰州市政府将实施困境儿童全面保障政策,对无法定抚养人的儿童,查找不到生父母的儿童,纳入孤儿保障体系,按孤儿生活保障标准发放基本生活费,并建立保障标准自然增长机制;对无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无扶养能力的未满16周岁儿童,纳入特困人员救助供养范围;对于家庭经济困难的重病、重残儿童,可享受新农合重大疾病保障、精准扶贫等优惠政策,医疗救助对符合条件的困境儿童适当提高报销比例、封顶线。

    在教育保障方面,建立残疾儿童随班就读保障措施,对其中家庭经济困难儿童提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。完善义务教育控辍保学工作机制,确保困境儿童入学和不辍学。将农业转移人口及其他常住人口随迁子女义务教育,纳入市、县区政府教育发展规划和财政保障范畴,落实随迁子女入学政策、在流入地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策。

    此外,按照市政府的要求,全市村(居)民委员会要设立专(兼)职的儿童福利督导员或儿童权利监察员,可由村(居)民委员会委员、大学生村官、专业社会工作者、驻村干部等担(兼)任,负责困境儿童保障政策宣传和日常工作,通过全面排查、定期走访及时掌握困境儿童家庭、监护、就学等基本情况,指导监督家庭依法履行抚养义务、教育义务和监护责任,并通过村(居)民委员会向乡镇人民政府(街道办事处)报告情况。

 

河南商丘|出台《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

    日前,河南商丘市出台了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(以下简称为《意见》),要求着力构建“党委领导、政府负责、部门协同、家庭尽责、社会参与”的农村留守儿童关爱保护工作格局,形成关爱保护工作长效机制,确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。

    商丘市是农业大市、人口大市,常年外出务工农民工数量达到150万人,导致农村留守儿童数量众多。目前,该市农村留守儿童数量有93400多人,占全省的近九分之一,关爱保护任务繁重。《意见》出台后,该市将遵循“坚持家庭尽责、坚持政府主导、坚持全民关爱、坚持标本兼治”的基本原则,力争实现“家庭、政府、学校尽职尽责,社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系全面建立,强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等农村留守儿童救助保护机制有效运行,侵害农村留守儿童权益的事件得到有效遏制。到2020年,未成年人保护法律法规和制度体系更加健全,全社会关爱保护儿童的意识普遍增强,儿童成长环境更为改善、安全更有保障,儿童留守现象明显减少”的总体目标。

 

湖南益阳|开展农村留守儿童关爱保护专项行动

    从2016年年底至2017年年底,湖南省益阳市民政局、市综治办、市中级人民法院、市人民检察院、市教育局、市公安局、市财政局、市卫计委在全市联合开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,力争到今年年底将全市所有农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为。另外,市县两级民政部门依托救助管理机构设立未成年人(农村留守儿童)关爱保护中心,同时市民政局在每个区县(市)试点,依托村级现有公共服务设施建设一批农村留守儿童关爱保护中心,力争到2020年,实现村级留守儿童关爱保护中心全覆盖。

 

北京通州|通州设立困境儿童“成长驿站”

    北京市通州区首个困境儿童“成长驿站”计划于春节前夕启动运行,首批将为15个困境儿童开展服务。

    “首个成长驿站已完成前期方案制定,并签署了合作协议,计划于春节前夕投用。”通州区社会福利院相关负责人介绍,首个试点建起来的“成长驿站”将针对困境儿童因受家庭生活环境、经济条件等影响,造成的学习成长以及心理健康等方面的问题,依托专业的社会工作者、课程辅导老师、心理辅导老师和志愿者团队,将附近区域的困境儿童集中起来,为其开展学习辅导、心理疏导、兴趣能力培养以及朋辈陪伴等方面的内容和活动,全方位助力困境儿童健康成长。

 


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