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一周儿童福利动态 2017年第6期(总第317期)

录入时间:2017-02-14 20:37 来源:儿童福利研究中心

2.6- 2.12

中国公益研究院儿童福利研究中心

2017年第6期/总第317期

 

 

 

生活保障

  • 天津|出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》

  • 安徽|安徽省全省设立1.7万儿童保护专干 制定《安徽省儿童保护专干工作规范》

  • 湖南娄底|农村留守儿童关爱保护行动启动

  • 广东梅州|八部门联合开展保护农村留守儿童专项行动

  • 湖北|困境儿童分类保障制度建立

 

教育发展

  • 甘肃|全省教育工作会议召开

  • 贵州贵阳|发布《“十三五”教育事业发展专项规划》

  • 上海|深化上海教育综合改革2017年度工作推进会召开

  • 浙江|出台《政府向社会力量购买学前教育服务实施方案》


 

医疗健康

  • 全国|印发《关于进一步加强疫苗流通和预防接种管理工作的意见》

 

儿童保护

  • 广西南宁|出台《南宁市实施家庭暴力告诫制度的指导意见》

  • 四川|各地多措并举防治中小学生校园欺凌

 

公益慈善

  • 四川泸州|“悦尔同行.筑梦分水”留守儿童成长计划项目启动

  • 北京|“授渔计划•青年之声”首届公益之夜—精准扶贫助学行动在京启动

  • 江苏|“仁医行动”第三届中美联合儿童慈善手术项目招募50名贫困患儿

 

生活保障

 

天津|出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》

 

    近日,天津市出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,根据实施意见,天津市将落实困境儿童基本生活保障,事实无人抚养儿童纳入孤儿基本生活保障范围,特困救助儿童纳入特困人员救助供养范围。据介绍,困境儿童是指未满18周岁,因自身残疾、家庭经济贫困、缺乏有效监护等原因造成生活陷入困境的未成年人,事实无人抚养儿童、残疾儿童、艾滋病病毒感染儿童、临时救助儿童等,都属于需要被悉心关注的困境儿童。

    从今年起,天津市一方面将进一步完善困境儿童福利保障制度,落实基本生活保障,精细分类保障,提升困境儿童的医疗康复保障水平,拓展残疾儿童福利服务范围,加强教育关爱保障,实施教育帮扶,保障残疾儿童享受教育权益;另一方面,通过源头预防、强制报告、应急处置、监护干预等措施,建立健全困境儿童救助保护机制,对可能陷入困境的儿童及其家庭,积极做好预防;在此基础上,建立健全困境儿童保障三级工作网络,通过各城区—街道办事处(乡镇人民政府)—居(村)三级网络,实现困境儿童的属地管理,提高帮扶困境儿童的能力。

 

安徽|安徽省全省设立1.7万儿童保护专干 制定《安徽省儿童保护专干工作规范》

    自2016年国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《关于加强困境儿童保障工作的意见》以来,安徽省高度重视,紧密结合实际并配合全国基层儿童福利与保护服务体系建设试点工作开展了多项创新,并取得了良好成果。

    第一,推动全省村(居)民委员会设立儿童保护专干(儿童主任)。截止2017年2月,安徽省在村(居)设立儿童保护专干(儿童主任)17144人,在乡镇政府设立儿童保护督导人员1863人。2017年安徽省民政厅计划与北师大中国公益研究院、安徽师范大学、南京师范大学等高校专家合作对1.7万儿童保护专干分批进行政策、理念和专业技巧的宣传和培训工作。

    第二,安徽省政府7部门联合发布《安徽省儿童保护专干工作规范》(以下简称《规范》)。2017年1月24日,安徽省民政厅会同妇儿工委、教育厅、公安厅、人保厅、卫计委和残联7个部门发布《规范》),自2017年3月1日起实施。安徽省是全国第一个发布儿童保护专干(儿童主任)工作规范的省市,《规范》对儿童保护专干(儿童主任)的设置和工作内容做了详细的规定。(《规范》原文链接:《安徽省儿童保护专干工作规范》)

    第三,安徽省试点村获儿童资源包和儿童主任意外伤害保险捐赠。在安徽省民政厅和北京师范大学中国公益研究院的协调下,信诚人寿保险有限公司向安徽省长丰县、利辛县和石台县捐赠了35套儿童资源包及58名儿童保护专干(儿童主任)的2017-2019年3年意外伤害保险。由于经常家访的工作性质,为儿童主任上意外伤害保险能有效保证儿童主任的福利和安全,这是安徽省在社会力量支持儿童福利与保护服务工作方面的有益探索。

    第四,安徽省探索通过政府购买服务利用专业社工组织支持儿童保护专干(儿童主任)的日常工作。安徽省通过“福满江淮 共享蓝天”项目,通过政府购买服务,整合专业社工机构资源,为长丰县、利辛县和石台县原试点工作30个村(居)提供专业青少年服务,并指导儿童保护专干(儿童主任)开展工作。

 

湖南娄底|农村留守儿童关爱保护行动启动

    日前,湖南省娄底市民政局、综治办、中级人民法院、人民检察院、教育局、公安局、财政局、卫计委等8部门联合印发《关于在全市开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动的实施方案》,标志着全市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动正式启动。

    《实施方案》提出,要把维护好农村留守儿童合法权益作为首要任务,力争到2017年底,将我市所有农村留守儿童纳入有效监护范围,不断完善救助保护机制,主要落实家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记责任、社会关爱措施,依法打击遗弃行为。

  《实施方案》要求,民政部门要将摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给同级公安机关,公安机关应当及时会同村(居)民委员会联系外出务工或离家出走的留守儿童父母,责令其立即返回或确定受委托监护人,并对其进行教育、训诫,要求其依法履行监护职责。对农村留守儿童父母暂时无法返家的,乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人,并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》,落实委托监护责任。对正处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力状态,且暂时联系不上外出务工父母的农村留守儿童,公安机关要就近护送至其他近亲属、村(居)委会或救助管理机构、福利机构临时监护照料。各县市区教育局、卫生计生委、民政局要指导学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构等树立强制报告意识,依法落实强制报告责任。

 

广东梅州|八部门联合开展保护农村留守儿童专项行动

    近日,广东省梅州市民政局、市委政法委、中级法院、检察院、教育局、公安局、财政局、卫计局等八部门日前联合印发文件,计划在今年初至8月集中开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。此次专项行动主要涉及落实家庭监护责任、落实强制报告责任、落实临时监护责任、落实控辍保学责任、落实户口登记责任、依法打击遗弃行为等六方面内容。

    据了解,此次专项行动期间,梅州相关部门将针对农村留守儿童监护缺乏的状况落实具体关爱保护措施,总体目标是力争到2017年底把所有农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为,切实兜住农村留守儿童人身安全底线。专项行动的工作重点是根据排查摸底掌握的情况,通过落实监护责任,及时响应并解决当前部分农村留守儿童面临的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力、失学辍学、无户籍等现实问题,确保农村留守儿童得到妥善监护照料。

    各级民政部门要将排查摸底中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给同级公安机关。公安机关应当及时会同村(居)委会联系外出务工的留守儿童父母,责令其立即返回或确定受委托监护人,并对其进行教育、训诫,督促其依法履行监护职责。对正处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力状态,且暂时联系不上外出务工父母的农村留守儿童,公安机关要将其就近护送至其他近亲属、村(居)委会或救助管理机构、福利机构临时监护照料。

    各地要结合本地实际,制定切实可行的专项行动实施方案,建立领导协调机制和工作保障机制,明确任务、要求、方法和措施,按照动员部署、集中行动、巩固深化三个阶段的步骤,强化部门职责分工,发挥社会力量,建立健全农村留守儿童关爱保护工作格局。要完善农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护措施,认真组织开展专项行动,确保关爱保护工作覆盖辖内所有农村留守儿童。同时,要加强协作配合,精心组织、周密安排,督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》,为无人监护的困境农村留守儿童提供针对性帮扶,确保专项行动覆盖到每一名缺失监护的农村留守儿童。

 

湖北|困境儿童分类保障制度建立

    日前,湖北省政府出台《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,针对困境儿童生活、教育、医疗、康复、服务、监护和安全保护等方面的突出问题,制定分类保障政策,促进困境儿童健康成长。

    《意见》明确界定困境儿童的范围:包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童,因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童,以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。针对性措施解除不同困境

    《意见》指出,将无法定抚养人的儿童纳入孤儿保障范围,确保基本生活费及时足额发放到位;对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童,纳入特困人员救助供养范围。对于法定抚养人有一定抚养能力但家庭生活困难的儿童,其家庭符合最低生活保障条件的,按规定纳入保障范围并适当提高救助水平;符合享受残疾人两项补贴条件的困境残疾儿童,按规定发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童,按规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。对于其他困境儿童,各地也要做好基本生活保障工作。

    《意见》提出,对于困难的重病、重残儿童,城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜,医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线。落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策。对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。对于纳入特困人员救助供养范围的儿童参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有效衔接,实施好基本公共卫生服务项目,形成困境儿童医疗保障合力。

 


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