儿童福利网

登陆  |  注册  |  加入收藏  |  设为首页  English Version

一周儿童福利动态主页 > 儿童新闻 > 一周儿童福利动态 > 当前

一周儿童福利动态 2018年第3期(总第366期)

录入时间:2018-01-22 10:18 来源:未知

 

1.15-1.21

中国公益研究院儿童福利研究中心

2018年第3期/总第366期

 

 

 

 周

 提 

 要

 

 

 

 

 

生活保障

  • 北京|民政服务对象超400万人 将完善困难群众帮扶机制

  • 上海|建立并实施“困境儿童基本生活费保障制度”

  • 广东|印发《关于提高我省2018年至2020年孤儿基本生活最低养育标准的通知》

     

 

 

教育发展

  • 北京|发布《北京市第三期学前教育行动计划》

  • 北京|发布《北京市拓展中小学教师来源行动计划(2018-2022年)》

  • 北京|财政局加大幼儿园补贴 增一学位可获万元补助

  • 江苏|印发《江苏省幼儿园收费管理办法》

  • 江苏|提高公办幼儿园生均公用经费拨款标准

  • 河北|贫困地区乡村教师将享专项生活补助

  • 吉林长春|印发《长春市特殊教育提升计划(2017-2020年)》

  • 香港|对不同模式幼儿园提供不同资助

 

 

 医疗健康

  • 全国|卫计委:已支持临床短缺药、罕见病药、儿童药3亿元

  • 全国|京津冀妇女与儿童保健专科联盟成立

  • 北京|严防流感在学校和托幼机构蔓延

  • 广西|2017年筹措资金17.73亿元用于保障妇女儿童健康工作

  • 广东广州|印发《广州区域卫生规划(2016—2020年)》

 

 

 

儿童保护

  • 全国|发布《社会工作方法 个案工作》、《社会工作方法 小组工作》两项行业标准

  • 全国|发布《中国儿童参与状况报告(2017)》

  • 全国|民政部:76.9万留守儿童89.5%落实监护责任

  • 全国|促进家庭教育立法将“家事”纳入公共政策视野

  • 广东|农村留守儿童关爱保护取得成效

  • 福建|发布《关于进一步加强农村留守儿教育关爱保护工作的通知》

  • 海南|印发《海南省中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施办法(试行)》

 

 

社会扶贫

  • 全国|印发《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》

  • 全国|印发《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》

  • 四川|将对深贫地区实行就业技能培训全覆盖

  • 内蒙古|“精准滴灌”助20万人口摆脱贫困

 

 

公益慈善

  • 全国|中国扶贫基金会“童伴妈妈”项目走进罗霄山、乌蒙山片区

  • 全国|“幼儿幼师关爱专项基金”暨“好园丁”公益项目在京启动

  • 全国|国内首个关注儿童就医环境改善公益项目取得成果

 

 

 

生活保障

北京|民政服务对象超400万人 将完善困难群众帮扶机制

   18日,北京市民政局局长李万钧在2018年北京市民政工作会议上表示,北京把优先保障困难群众基本生活作为政府第一责任,加快提标、扩面、增效。民政服务对象超过400万人,接近全市户籍人口1/3。去年,北京建立救助标准自然增长机制,社会救助、优待抚恤、征地超转、见义勇为褒扬等各项标准年均增幅超过10%;城乡低保标准从2012年的月人均520元、380元提高至900元,分别增长73.1%、136.8%,居全国领先地位。

   今年,北京将出台实施加强困难群众基本生活保障工作的意见,完善困难群众帮扶机制,加大临时救助力度,优化紧急救助程序。调整低保低收入家庭认定标准,适度扩大救助覆盖面,让更多困难群众共享改革发展成果。

   北京还将聚焦重点人群,大力推进儿童、残疾人关爱服务体系建设。健全困境儿童分类保障制度,推动基层儿童保护体系建设,实施留守儿童精准帮扶。

   此外,北京将完善残疾人基本福利制度,统筹制定重度残疾人照护服务、精神障碍残疾人社区康复服务等政策,开展康复辅助器具产业综合创新试点,探索促进残疾人就业服务的体系建设。

   在深化救助管理体制改革方面,北京将全面推进市区街三级困难群众救助服务机构建设,打通精准救助最后一公里;研究加强基层社会救助能力,开展困难群众基本生活救助工作绩效评价,提升救助实效。

 

上海|建立并实施“困境儿童基本生活费保障制度”

   自2018年1月起,上海建立并实施“困境儿童基本生活费保障制度”。这是上海进一步完善儿童福利体系,加强困境儿童保障的一项重要举措。

   该制度明确的保障对象为:具有上海户籍,因父母双方监护缺失、监护不当导致陷入困境,或父母一方监护缺失、监护不当,且另一方无抚养能力导致陷入困境,由祖辈、亲属朋友、相关单位和组织实际照料,同时未满18周岁的未成年人。符合上述条件的未成年人(困境儿童)都可申请领取基本生活费,每人每月1800元。困境儿童基本生活费不计入实际照料人家庭收入。

   相关制度还明确,符合上述情形,年满18周岁,在学制规定年限内,仍在全日制高中阶段(包括普通高中教育、中等职业教育)就读的,可继续享受困境儿童基本生活费直至毕业。

   上海孤儿基本生活费标准也从今年1月起调整,其中社会散居孤儿的基本生活费标准从每人每月1700元,上调至1800元。

 

广东|印发《关于提高我省2018年至2020年孤儿基本生活最低养育标准的通知》

   广东省省民政厅及财政厅联合印发《关于提高我省2018年至2020年孤儿基本生活最低养育标准的通知》,明确逐年提高孤儿基本生活最低养育标准,2018年、2019年、2020年全省集中供养孤儿最低基本生活保障标准分别为每人每月1560元、1685元、1820元;散居孤儿(含艾滋病病毒感染儿童)基本生活保障标准分别为每人每月950元、1025元、1110元。

   广东省民政厅称,各地要结合当地实际,按照全省城镇居民及农村居民人均消费性支出的增长幅度和孤儿基本生活最低养育标准的自然增长机制,逐步提高孤儿基本生活保障水平,确保孤儿基本生活保障水平不低于全省最低保障标准。同时,要严格规范孤儿基本生活供养资金使用管理,保证资金按时足额发放,切实把孤儿基本生活费全部用于孤儿身上。对弄虚作假、虚报冒领的,要追回冒领的资金,并视情节轻重依法依纪处理。

 

教育发展

北京|发布《北京市第三期学前教育行动计划》

   19日下午,《北京市第三期学前教育行动计划》正式发布。计划明确提出,到2020年,基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。全市适龄儿童入园率达到85%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。

   每个街道至少新办一所普惠性幼儿园

   《行动计划》明确提出,将进一步扩大教育部门办园规模,加强市政府固定资产投资对教育部门新建、改扩建幼儿园项目的支持。严格执行新建居住区幼儿园配建标准,开展城镇居住区配套幼儿园专项整治,对已建成居住区未按规定建设或移交幼儿园设施、已建幼儿园未办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园的,责令全面整改。

支持优质公办幼儿园通过租赁场地等方式举办分址、分部。探索在有条件的农村地区,统筹利用小学资源开办附属幼儿园。支持现有幼儿园通过对多功能教室、教学辅助用房等进行改扩建,增加班级。

积极利用非首都功能疏解腾退空间补充学前教育设施,每个街道和学位矛盾比较突出的城乡结合部地区乡镇,要通过自办或委托等方式至少新办一所普惠性幼儿园。

   社会资本开办普惠性幼儿园程序将简化

   《行动计划》还将研究制定鼓励社会资本进入学前教育领域的政策。加大政府购买服务力度,通过给予扩班补助、租金补贴、生均定额补助等方式,支持社会资本开办普惠性幼儿园。简化社会资本开办普惠性幼儿园审批程序,优化审批流程,提高服务效率。支持普惠性民办幼儿园实施修缮改造,改善办园条件。

   此外,将开展无证幼儿园分类治理,引导和督促经改造能够达到审批条件的无证幼儿园举办者加大资金投入,改善办园条件,尽快取得相关许可。各区政府要成立无证幼儿园治理专项领导小组,建立工作台账,制定治理方案,深入开展治理,确保取得实效。

 

北京|发布《北京市拓展中小学教师来源行动计划(2018-2022年)》

   17日,北京市教委发布《北京市拓展中小学教师来源行动计划(2018-2022年)》。2018年,北京市将新增2350个师范生培养名额,以此弥补目前基础教育,尤其是幼儿园和小学教师数量的不足。北京将打出“组合拳”,扩大师范生培养规模同时,加大公开招聘力度和创新教师管理体制机制等,满足新时代首都基础教育发展的需求。

   “组合拳”之一:增数量,各校教育专业纷纷扩招

   目前,北京师范毕业生的主要来源是北京师范大学和首都师范大学,每年约有2000多名。今年师范生培养计划增加2350个,比往年多一倍。这种速度将持续5年。而2016年,全市中小学幼儿园新入职教师6000人,这种“供不应求”的局面将在未来5年得到缓解。

   一方面,老牌师范生院校“扩招”。其中首师大、北京联合大学师范学院和首都体育学院分别增加400名、400名和200名师范生招生计划。一批院校则将增设相关学科教育专业(师范)。中国音乐学院、北京服装学院、北京舞蹈学院增设音乐、美术、艺术教育专业(师范),每校调剂出50个市属高校招生指标用于该校增加招收师范生。北京青年政治学院增设学前教育专业(师范),调剂出150个市属高校招生指标用于该校增加招收学前教育专业师范生。这些增设专业的学生均可享受北京市师范生相关政策。

   相关职业院校培养学前教育专业将通过调整本校相关专业的招生指标结构等方式,扩大招生。其中,北京城市学院、北京汇佳职业学院、北京培黎职业学院、北京京北职业技术学院等学院将增加500个学前教育专业培养计划。市教委还将协调市财政按各校增加的学前教育专业招生人数,支持师范生生均教育经费。

   一批院校还接到了“委培订单”。比如,本市委托北师大和首师大合作培养高层次教师,每年面向首师大非师范专业招收100名本科毕业生,联合贯通培养教育硕士。中央民族大学每年培养50名美术教育专业师范生。中华女子学院每年培养200名学前教育专业师范生。

   “组合拳”之二:补短板,城区紧缺学科3年增1000名教师

   今年,市教委、市人力社保局将联合印发《北京市公开招聘城区中小学历史、地理、政治、生物等紧缺学科教师三年行动计划(2018-2020年)》,每年为东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山等六个城区及十个远郊区的城区中小学校,公开招聘中小学历史、地理、生物、政治、音乐、体育、美术等紧缺学科教师。2018年至2020年,共招聘1000名左右教师,所需进京指标优先保障。

   “组合拳”之三:改体制,教师编制需求每3年一盘点

   中小学教师“区管校聘”制度改革,保障增长有序。各区编制部门将会同人力社保部门、教育行政部门根据各学段生源变化、教育教学改革需要、师生比、班师比等要素,按标准每3年核定一次区域内中小学合理的教职工编制总量和岗位结构比例。

   学校用人机制也将有突破。本市探索建立优秀教师跨校兼职制度,实行学区(教育集团、城乡一体化学校、对口帮扶学校等)内教师统筹聘用,鼓励教师多劳多得、优绩优酬。

 

北京|实施《北京市市级财政支持学前教育事业发展补助资金管理使用实施细则(暂行)》

   2018年开年,《北京市市级财政支持学前教育事业发展补助资金管理使用实施细则(暂行)》实施,公办幼儿园和普惠性民办幼儿园每扩充1个学位,将得到1万元市级补贴。北京市还将按实际在园儿童数量,按月按生给予补贴。

   新办园将一次性补贴

   按照细则,对公办幼儿园和普惠性民办幼儿园扩大学位给予一次性扩学位补助。补助标准每生10000元。补助范围既包括扩大办园规模的存量幼儿园,也包括新举办的幼儿园。

   存量幼儿园享受扩学位补助需在上年班数基础上至少新增一个班。在园儿童数量低于以前年度在园儿童数量的幼儿园,新增儿童不享受扩学位补助政策。

   新举办幼儿园(不含审批合格的无证幼儿园)根据幼儿园设计办园规模给予一次性扩学位补助。

   租房办园享租金补贴

   公办幼儿园和普惠性民办幼儿园通过租赁场地扩大办园规模,也将获得租金补助。补助标准为每平方米每天不高于5元,实际租金低于市级补助标准的据实补助。

   公办性质幼儿园使用其举办单位或主管部门房产办园,不纳入补助范围。民办幼儿园租赁教育部门接收的住宅配套教育房产不纳入补助范围。由教育主管部门直接租赁场地用于扩大办园规模的纳入租金补助范围。租赁场地价格需经具备资质的第三方价格评估机构评估。

   促进聘用教师同工同酬

   细则明确,学前教育生均定额补助用于公益普惠园办园成本支出,按3至6岁实际在园儿童数补助。具体补助标准:达到市级示范园和一级园标准的公益优质园,办园质量相对较高,幼儿园为独立法人性质(或因办园体制不能实现独立法人登记的财务独立核算幼儿园)每生每月补助1000元;二级园、三级园每生每月补助700元。每年按12个月计发。无级类幼儿园在过渡期内由各区根据实际办园运行成本,研究确定适度补助政策,待达到办园标准后再按照全市统一补助标准执行。

   依据细则,生均定额补助资金和扩学位补助资金应全部用于幼儿保育教育活动、改善办园条件、教师培训等支出,非教育部门公办幼儿园和普惠性民办幼儿园可用于编制外人员经费,促进聘用教师待遇与编制内教师同工同酬,教育部门办园不得用于人员经费支出。租金补助应全部用于租赁办园场地租金。

   北京市鼓励公益优质园通过集团化办园等方式兼并整合小规模幼儿园和无证园。同一个独立法人的分址、分部,且提供保育教育服务水平与本部相当的,可与本部享受同等政策。纳入各级财政预算资金保障的幼儿园不再享受生均定额补助。

 

江苏|印发《江苏省幼儿园收费管理办法》

   江苏对幼儿园收费管理办法进行修订,新规将于2018年3月1日起施行,营利性民办幼儿园保教费、住宿费、服务性收费将实行市场调节价。

   公办园和非营利性民办园的收费均实行政府指导价。此次对幼儿园收费政策的调整,考虑到各类集体办园的实际困难,新规对教办园以外的公办园在收费政策上给予支持,这类公办园保教费标准在同等级公办幼儿园保教费收费标准基础上可上浮,上浮幅度从2012年规定的最高20%提升到最高不超过30%。同时,过去收费标准对这类无财政拨款幼儿园没有明确具体范围,此次明确为两种,一种是自收自支、差额拨款事业单位的公办幼儿园;另一种是部队、高校、企业(国有集体)、街道、社区举办的公办幼儿园。

   关于退费问题,新规明确按月计退方式,从有利于维护家长权益的角度调整幼儿园保教费退费标准,从现有的最高可退一半提高到可退80%。由于幼儿请假、转学、退学、插班等原因,幼儿当月在园天数不足4天(含4天)的,按保教费交费额的80%退还;超过4天但不足当月法定工作日数一半的,按50%退还;超过当月法定工作日数一半的,不退还所交保教费。因幼儿园原因(含不可抗力因素影响)造成停课的,幼儿园应当按实际天数退还保教费。新规还根据幼儿园发展实际,在幼儿园服务性收费项目中增设校车费。

 

江苏|提高公办幼儿园生均公用经费拨款标准

   从2018年春季学期起,江苏省定公办幼儿园(包括教育部门和其他行政事业单位、企业、乡镇、街道等举办幼儿园)年生均公用经费财政拨款标准提高到300元。各地制定2018年生均公用经费财政拨款标准不得低于省定基本标准,对非营利性民办幼儿园按照公办园同等标准安排生均公用经费拨款,有条件的市、县(市)可适当增加,并建立动态调整机制。对各地目前实际执行标准已高于此次省定基本标准的,不得低于原保障水平。公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准根据经济社会发展、物价水平变动、办园成本等因素实行动态调整。

   各地执行公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准所需经费,由本级财政在预算内足额安排,切实保障幼儿园的人员经费、公用经费等日常运转支出。各地不得留有缺口,不得以任何形式挤占、截留、平调或挪用幼儿园事业收入,不得以幼儿园缴入财政专户的保教费等收入抵顶公用经费财政拨款。财政补助的公用经费不得用于人员支出、基本建设投资或偿还债务等其他支出,不得扣减已经安排的项目经费,切实保障公办幼儿园和非营利性民办幼儿园的健康发展。

 

河北|贫困地区乡村教师将享专项生活补助

   为发挥财政鼓励优秀人才到边远地区从教的引导作用,河北省级财政2018年将划拨近2.1亿元专门用于贫困地区乡村教师生活补助。

   该项资金将惠及保定市涞水县、阜平县等22个集中连片特困县和承德市滦平县、兴隆县等12个贫困山区县中符合边远乡村教师补助条件的教师。所涉县相关部门将结合学校地域远近、教师实际所在岗位情况和生活条件等因素合理分档,重点支持边远等艰苦地区村级小学和教学点教师生活补助,提高教师基层执教积极性,促进义务教育均衡发展。

   边远贫困地区乡村教师生活补助将按时直接发放到教师的个人工资账户。相关部门将建立以身份证信息为基础的乡村教师生活补助申领信息库,实行实名制管理,并对补助人数、补助标准和发放等情况进行动态监控,防止虚报、冒领、套取补助资金情况发生。

 

吉林长春|印发《长春市特殊教育提升计划(2017-2020年)》

   近日,吉林省长春市教育局、市发改委、市民政局等八部门联合制发《长春市特殊教育提升计划(2017-2020年)》,把特殊教育服务范围扩大到孤独症、脑瘫等残疾儿童少年,到2020年,学前教育入园率显著提升,义务教育入学率在95%以上,对就读义务教育到高中阶段教育公办学校的残疾学生实行12年免费教育。

   长春将建立基础数据库,未入学适龄残疾儿童少年数据将被逐一核实。通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构和特教班就读、送教上门等多种方式进行教育安置,实行“一校一案”“一人一案”,实现残疾儿童少年入学全覆盖、零拒绝。优先采用普通学校随班就读的方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。各区县要根据学生残疾类别,重点选择部分普通学校建立资源教室,其他招收残疾学生5人以上的普通学校也要逐步建立特殊教育资源教室。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭的方式实施教育。接受送教上门服务的残疾学生纳入全国中小学学籍管理。

   在九台区新建一所公办特殊教育学校,支持绿园区采取政府购买服务的形式发展区域特殊教育,长春新区、净月高新区建成特教班。到2020年,实现所有县(市)区都办好一所特殊教育学校,所有开发区都办好一个特教班。探索“特殊教育学校+卫星班”融合教育新模式。

   有条件县区将设特殊幼儿园。支持普通幼儿园接收残疾儿童,在有条件的区县设置专门招收残疾孩子的特殊幼儿园,在特殊教育学校和儿童福利机构、残疾儿童康复机构增加学前部或附设幼儿园,鼓励各地整合资源,为残疾儿童提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。区县对特殊教育幼儿园(部、班)给予经费支持,对符合条件的纳入普惠幼儿园奖补系列。

   开展技能培训,拓宽残疾人终身学习通道。鼓励高职高专、开放大学、成人高校等面向残疾学生开展继续教育,支持长春职业技术学院举办特殊教育专科班,支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。提高7岁至15岁孤独症及智力障碍儿童少年补贴标准,由原来的每人每年1.2万元提高到每人每年1.8万元。  

 

香港|对不同模式幼儿园提供不同资助

   根据香港特区政府教育局公布数据,2017-2018学年,参加“免费优质幼儿园教育计划”的幼儿园平均膳食费由上学年的5514港元下跌至4293港元,下调幅度约22%。

   学费方面,在参加“免费优质幼儿园教育计划”的748所幼儿园中,约500所提供半日制课程,而这些幼儿园九成学费全免;约610所提供全日制课程,则七成每月学费在1000元及其以下。同时,经济困难的家庭,可获学费减免。

 

医疗健康

全国|卫计委:已支持临床短缺药、罕见病药、儿童药3亿元

   近年来,工业和信息化部联合发展改革委、财政部等部门通过相关产业化专项对短缺药生产企业GMP改造给予支持,在产业振兴和技术改造专项中,将临床短缺药、罕见病药、儿童药的扩能改造作为支持重点,共支持30个项目实施技术改造,安排资金约3亿元,2016年,通过工业转型升级资金消费品“三品”专项中对儿童多发病罕见病新药、新型疫苗、儿童适宜剂型规格等创新产品、临床短缺儿童用药产业化等予以重点支持,补助资金共8000万元。

 

全国|京津冀妇女与儿童保健专科联盟成立

   日前,北京妇产医院、天津市中心妇产科医院、石家庄市妇产医院联合发起成立京津冀妇女与儿童保健专科联盟。

   随着全面二孩政策的实施,新的生育高峰给妇儿医疗保健机构带来空前压力。面对新格局、新挑战,该联盟将依托各自的特色专业和优势科室,从建立学科平台、科研协作平台、远程信息平台及培训交流平台等方面开展合作,以提升整体医疗服务能力和水平,从而给三地广大妇女儿童提供更优质便捷的医疗保健服务。

   北京妇产医院将安排各学科专家到联盟内医院定期查房、出诊、会诊和开展讲座,充分发挥优势学科的带动引领作用,推动联盟医院重点学科及重点专科协作。同时,以管理帮扶及轮岗的方式,促进联盟医院实现管理融合、技术融合、人才融合,从而有效提升其临床科室与职能科室的整体水平。此外,三家医院还将轮流举办学术沙龙、学术年会和新技术培训班等,加强人才培养、科研教学等方面的合作。三家医院还发起成立了检验子联盟,其主要任务是推动检验新技术在妇科、产科、新生儿科等临床方面的应用,开展前沿课题研究合作、检验项目互认等合作。

 

北京|严防流感在学校和托幼机构蔓延

   1月15日,据北京市卫计委新闻发布会消息,目前在流感样病例各年龄组人群中,以0-4岁年龄组人群占比最高。目前北京市流感活动强度上升幅度已呈现出减缓态势。学校托幼机构流感集中发热疫情报告数较前期已明显下降,预计随着学校和托幼机构放寒假,以及春节假期的到来,人群聚集性减少,北京市流感活动强度将会进一步降低。

   针对本流行季预测的流感疫情可能高发的情况,北京市卫计委在全市中小学生、60岁以上本市户籍老人等人群中开展流感疫苗集中接种,并将中小学生流感疫苗集中免费接种时间较往年提前近1个月,努力构建人群免疫屏障。截至2017年11月30日,全市累计接种流感疫苗130万支。此次流感疫苗接种对于预防中小学校学生和60岁以上老年人流感疫情发挥了作用。

   目前,北京医疗机构适当延长出诊时间,退休专家、在职人员充实一线服务力量,推行分时段预约诊疗,缓解就诊压力,削峰填谷。

   北京市卫计委表示,下一步,针对小学低龄学生和托幼机构疫情高发的特点,市区两级教育、卫生计生部门将进一步加强小学和托幼机构防控措施落实情况的督导检查,严防流感在学校和托幼机构蔓延。

 

广西|2017年筹措资金17.73亿元用于保障妇女儿童健康工作

   2017年,广西共筹措资金17.73亿元用于保障妇女儿童健康工作,农村孕产妇、婴儿死亡率高等瓶颈问题得到有效解决。筹措5.89亿元,用于解决公共卫生功能用房短缺,以及县域内产科、儿科床位不足问题,进一步建成省、市、县三级妇女儿童医疗卫生服务体系,提升妇女儿童医疗卫生服务能力。安排专项资金1.5亿多元,支持开展免费婚前医学检查、产前筛查和新生儿疾病筛查,对农村孕产妇产前筛查和农村新生儿疾病筛查给予补助,从而降低出生缺陷发生率。筹措专项资金4000万元,支持开展地中海贫血基因诊断和产前诊断,实施地中海贫血防控标准化建设。

 

广东广州|印发《广州区域卫生规划(2016—2020年)》

   《广州区域卫生规划(2016—2020年)》已于日前印发。到2020年,广东省广州每千常住人口医疗卫生机构床位数7.0张,每千常住人口执业(助理)医师数3.6人,每万常住人口全科医师3.5人。

   为社会办医院预留规划空间——每千常住人口不低于1.5张床位

   《规划》提出,到2020年,建成与广州经济社会发展水平相适应的、与国家重要中心城市定位和居民健康服务需求相匹配的,布局合理、体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、富有效率的整合型医疗卫生服务体系。

   其中,医疗床位配置方面,到2020年,每千常住人口医疗卫生机构床位数7张,其中,每千常住人口基层医疗卫生机构床位数力争达到0.9张,重点设置护理、康复病床,提升床位质量,提高使用效率;大力鼓励社会办医,按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间,在符合规划总量和结构的前提下,放开社会办医院在设置数量、选址、类别、规模等方面的规划限制。

   卫生人力资源配置方面,《规划》提出,加大高层次卫生人才引进和培养力度,大力培养护理、产科、儿科、精神科等急需紧缺专门人才,加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设以及公共卫生人才队伍建设。到2020年,每千常住人口执业(助理)医师数3.6人、注册护士数5.4人、专业公共卫生人员数1.0人,每万常住人口全科医师3.5人。

   为合理布局广州产儿科资源,广州还将规划新建广州医科大学附属妇女儿童医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区和增城院区、荔湾区和海珠区儿童医院,迁扩建越秀区儿童医院,并加强白云、番禺、花都、从化等区产儿科资源配置。加强综合医院儿科建设,要求二级及以上综合医院和年分娩量1000人次以上的助产机构设置儿科病房,二级及以上综合医院儿科床位数达到医院开放床位总数的10%。

   带动全市医疗卫生事业发展——设置若干个市级综合性医疗中心

   广州还将支持有发展潜力的市属医院主动对标国内外一流医院。《规划》提出,实施“一院一计划”,力争若干家综合医院进入国际知名、国内一流行列。依托市属技术力量强、影响力大的综合性和专科医院,重点突出呼吸、消化、心脑血管系统疾病、妇儿、烧伤、恶性肿瘤、老年病等专科特色和优势,在市级行政区域内设置若干个市级综合性医疗中心和市级专科性医疗中心,负责向周边地区提供危急病症、疑难病症诊疗和专科医疗服务,带动全市医疗卫生事业发展。

   为加强区办医院服务能力,现有区办公立医院有条件的可发展成大型综合医院或专科医院。在番禺、花都、南沙、从化和增城等区域各选择1—2所大型综合医院建设成为片区医疗中心,并联合专科医院、其他医院,以及相应社区卫生服务中心建立区域医疗联合体,充分发挥大型综合医院在技术、质量和管理上的优势,带动区域医疗质量和服务效率的提升。

   到2020年,每个区至少设置1所三级综合性医院和1所二级以上中医类医院(含中医医院、中西医结合医院等)。原则上保留部队医院、学校附属医院和政府相关部门所办医院举办主体不变,对国有企业举办的其他公立医院,鼓励改制重组或转型为社区卫生服务机构。

   结合城市总体规划及人口规划分布情况,广州还将加强南沙开发区、增城开发区、东部新区组团、空港组团、广州南站组团、白云新城、琶洲新城和广钢新城等重点功能区床位资源配置,满足区域内快速增长的医疗服务需求。

 

儿童保护

全国|发布《社会工作方法 个案工作》、《社会工作方法 小组工作》两项行业标准

   近日,民政部发布《社会工作方法 个案工作》(MZ/T 094-2017)和《社会工作方法 小组工作》(MZ/T 095-2017)两项推荐性行业标准(民政部公告第426号),这是民政部在社会工作服务领域发布的第五和第六项推荐性行业标准。

   《社会工作方法 个案工作》明确了个案工作伦理与原则、理论与模式、技巧、过程和档案记录的要求。《社会工作方法 个案工作》对个案工作的定义为,以有需要的个人或家庭为服务对象,运用个别化的工作方式,增强其解决困难和适应社会的能力,促进其与环境和谐发展的一种专业社会工作方法。社会工作者在个案工作中应该遵守维护服务对象利益优先、个别化、接纳、非评判、服务对象自决、保密等原则。按照接案、预估、计划、介入、评估、结案的过程开展个案工作。

   《社会工作方法 小组工作》明确了小组工作的伦理与原则、理论与模式、技巧和过程的要求。《社会工作方法 小组工作》将小组工作定义为,以具有共同需求或相近问题的群体为服务对象,通过小组活动过程及组员之间的互动,帮助小组组员改善其社会功能的一种专业社会工作方法。社会工作者按照互助、增能、个别化、差别化等原则,运用开启、示范、澄清、聚焦等技巧开展小组工作。小组工作的过程包括筹备期、形成期、转折期、成熟期和结束期。

   《社会工作方法 个案工作》和《社会工作方法 小组工作》为社会工作者开展个案工作和小组工作提供了依据,对于增强社会工作实务工作具有重要意义。下一步民政部将指导全国社会工作标准化技术委员会和标准起草组着力开展标准解读和宣贯工作,推动两个标准发挥实效、落到实处。

 

全国|发布《中国儿童参与状况报告(2017)》

   1月18日,由中国儿童中心、社会科学文献出版社主办的儿童蓝皮书《中国儿童参与状况报告(2017)》新闻发布会在北京举行。蓝皮书以“儿童参与”为主题,梳理了儿童参与的概念与内涵,研究了当前中国儿童参与的状况,分析了儿童参与的影响因素和意义,旨在为保护儿童权利、促进儿童发展提供理论支撑与实践指导,为制定与儿童相关的政策提供参考和依据。

 

全国|民政部:76.9万留守儿童89.5%落实监护责任

   党的十八大以来,各级民政部门按照中央重大决策部署,遵循“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路,切实推动落实民政领域兜底保障工作,取得积极成效。

   一是制度体系不断健全。健全完善了农村低保兜底制度安排,明确了做好农村低保与扶贫开发有效衔接的重点任务和工作要求,细化了资助农村建档立卡等贫困人口参加基本医疗保险以及相关医疗救助政策;出台了农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障、残疾人社会救助等政策,落实了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度等。

   二是兜底保障水平不断提高。截至2017年11月底,全国所有县(市、区、旗)的农村低保标准均达到或超过国家扶贫标准。各地全面实施分类施保政策,对于获得低保后生活仍然困难的残疾人、老年人等特殊困难群众,适当增发低保金。2017年1—11月,各级财政共支出城乡低保等社会救助资金1991.3亿元,较上年同期多支出162.4亿元。

   三是特殊人群关爱保护工作稳步推进。全国76.9万名留守儿童中,89.5%落实了监护责任,登记落户12.5万名,1.2万名返校复学。全国初步形成以家庭赡养为基础、养老机构和互助幸福院为依托、农村老年协会参与、乡镇敬老院托底保障的农村养老服务供给格局。全国社区养老服务机构和设施3.5万个,社区互助型养老设施7.6万个,农村敬老院2万余家。

   四是社会力量参与脱贫攻坚方兴未艾。研究制定支持社会组织、社工专业力量参与脱贫攻坚的政策措施,引导动员社会组织、专业社工人才在脱贫攻坚中发挥作用。鼓励全国性社会组织参与援疆援藏、罗霄山片区等集中连片地区脱贫攻坚工作,募集大量资金物资,开展大病救助、儿童关爱、残疾人帮扶等工作。

 

全国|促进家庭教育立法将“家事”纳入公共政策视野

   由中国家庭教育学会主办的学术研究成果发布、立项课题管理专题培训班暨家教立法研讨会日前在京举行。会上,有关专家分别就家庭教育立法的重要性、必要性和紧迫性,立法应坚持的基本理念和基本原则,在推进立法中面临的重点难点问题,立法中应明确的主导作用和主体责任,加快立法进程的对策建议以及地方立法的探索、实践和经验做法等内容发表了各自的看法。

   通过家教立法重构家庭功能

   重庆市人民代表大会法制委员会副主任委员、西南政法大学法学研究所所长但彦铮表示,为家庭教育立法,是将家庭的私人事务上升为社会行为,借助法律制度,改变家庭功能缺失的状况,重构家庭功能。在家庭教育立法方面,可以结合民国时期的法律法规的实践、借鉴我国台湾地区的相关文献,并与国际、国内的相关法律衔接。我国已经签署了联合国《儿童权利公约》《儿童权利宣言》等国际法规,可以将其中的部分内容借鉴过来、将之国内法化;同时,将已经出台的教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法,以及其他相关的法律法规与家庭教育立法结合起来,综合考虑。

   推动积极的父母子女关系

   中国社会科学院国际法研究所研究员、中国家庭教育学会理事柳华文从全球视角分析儿童权利保护及家庭教育立法,并建议,家庭教育立法应突出几个特点:

   渗透性家庭教育。应该在日常生活中渗透符合中国优秀文化传统和现代文明的家庭观念,渗透爱、尊重、互相关心和支持、权利、责任、孝道等意识,而不能等到“成为”父母或者监护人之后才有家庭教育。

   预防性家庭教育。在重要的时间节点上开展家庭教育,比如在婚姻登记之际;在孩子上幼儿园以及小学、初中、高中一年级入学之际,等等。

   事后针对性的家庭教育。针对问题儿童、触法少年的家长进行家庭教育指导;针对问题家庭、问题家长和违法监护人进行家庭教育指导。

   将社会主义核心价值观融入家教

   会上,中国家庭教育学会发布了2016年确定的《中华传统文化传承与现代家庭教育发展的研究》《互联网+家庭教育指导服务的研究》《留守儿童家庭教育的研究》《社会主义核心价值观融入家庭教育的研究》四项重点课题研究成果。其中,《社会主义核心价值观融入家庭教育的研究》从家庭社会主义核心价值观教育的内容、建构全社会全面推进社会主义核心价值进家庭的机制和体系,以及创新家庭核心价值观教育的形式三个方面,总结了我国家庭传统道德的经验和各地家庭核心价值观教育的实践。

 

广东|农村留守儿童关爱保护取得成效

   18日,2018年广东省民政工作会议在广州召开。广东面向农村留守儿童开展的“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动成效显著,已落实全省20451名监护缺失儿童的监护人责任,协助268名失学辍学儿童返校复学,协助9614名无户籍儿童办理户口登记。

 

福建|发布《关于进一步加强农村留守儿教育关爱保护工作的通知》

   近日,福建省教育厅就进一步加强农村留守儿童教育关爱保护工作发出通知,以保障农村留守儿童健康成长。

   通知要求,各地各校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理,为每位留守儿童建立专门档案,全面掌握留守儿童信息,并做到“三个清楚”:即清楚留守儿童的基本情况,清楚留守儿童父母的务工地点和联系方式,清楚留守儿童的临时监护人姓名、地址、联系方式。在新学期学生报到时,要认真做好留守儿童入学管理工作,全面了解留守儿童学籍变动情况,将保障留守儿童按时入学作为控辍保学工作的重要内容。在家长返乡的高峰期加强家校联系,及时变更、补充档案资料,动态监测留守儿童成长情况。各中小学、幼儿园及其工作人员要建立强制报告机制,在工作中发现留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外伤害或不法侵害等情况的,应当在第一时间向公安机关报告。

   通知强调,各地教育督导部门要将农村留守儿童教育关爱工作列入“两项督导”“教育强县”评估办法标准,列入督学责任区督导范围,进行督导落实。

 

海南|印发《海南省中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施办法(试行)》

   为了进一步做好中小学安全防控工作,海南省出台《海南省中小学(幼儿园)安全工作专项督导实施办法(试行)》,督促海南各市县人民政府及相关职能部门切实履行主体责任和监管职责,着力推动建立科学化、规范化、制度化的学校安全保障体系和运行机制,提高学校安全风险防控能力,切实保障师生生命财产安全和教育教学工作正常开展,维护好教育改革发展稳定大局。

   《办法》明确,我省学校安全工作专项督导,主要检查市县人民政府及相关职能部门、学校安全工作治理体制机制和能力、措施建设以及贯彻落实等情况,包括组织管理、制度建设、预警防范、教育演练、重点治理、事故处理等6个方面内容。《办法》自2018年1月1日起施行,专项督导结果将作为评价市县政府教育工作成效的重要依据并向社会公布。

 

社会扶贫

全国|印发《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》

   国家旅游局、国务院扶贫办日前印发《关于支持深度贫困地区旅游扶贫行动方案》,聚焦深度贫困地区,切实加大旅游扶贫支持力度。

   《方案》指出,支持深度贫困地区旅游扶贫的目标任务是:到2020年,“三区三州”等深度贫困地区旅游扶贫规划水平明显提升,基础设施和公共服务设施明显改善,乡村旅游扶贫减贫措施更加有力,乡村旅游扶贫人才培训质量明显提高,特色旅游产品品质明显提升,乡村旅游品牌得到有效推广,旅游综合效益持续增长,旅游扶贫成果不断巩固,乡村旅游在带动和促进“三区三州”等深度贫困地区如期脱贫中发挥有效作用。

   《方案》提出,支持深度贫困地区旅游扶贫的基本原则是集中优势力量,强化攻坚责任;发挥产业优势,实现有效带动;坚持深度开发,寻求创新突破;注重利益分配,确保精准扶贫。将通过组织实施旅游扶贫规划攻坚工程、旅游基础设施提升工程、旅游扶贫精品开发工程、旅游扶贫宣传推广工程、旅游扶贫人才培训工程、旅游扶贫示范创建工程等具体措施,全力推进旅游扶贫各项工作落地生根。

 

全国|印发《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》

   中国人民银行、银监会、证监会、保监会日前联合印发了《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》。《意见》要求,力争2020年以前深度贫困地区贷款增速每年高于所在省(区、市)贷款平均增速,为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。

   《意见》指出,要加强深度贫困地区扶贫再贷款管理,加大对深度贫困地区的扶贫再贷款倾斜力度,到2020年,力争每年深度贫困地区扶贫再贷款占所在省(区、市)的比重高于上年同期水平。各银行业金融机构要改进完善差别化信贷管理,合理调配信贷资源,优化调整内部授权与绩效考核,适当延长贷款期限,综合确定贷款额度,更好满足深度贫困地区群众合理融资需求。

   《意见》强调,要拓宽深度贫困地区直接融资渠道。对深度贫困地区符合条件的企业首次公开发行股票,加快审核进度,适用“即报即审、审过即发”政策。支持深度贫困地区符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统挂牌,实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审,审过即挂”政策,减免挂牌初费。对深度贫困地区符合条件的企业发行公司债、资产支持证券的,实行“专人对接、专项审核”,适用“即报即审”政策。

   《意见》明确,要加强深度贫困地区生态环境建设。优先下沉深度贫困地区金融网点,提升网点覆盖面,力争2020年底前实现助农取款服务在深度贫困地区行政村全覆盖,实现“基础金融服务不出村、综合金融服务不出镇”。优化银行业金融机构监管考核,对深度贫困地区银行业金融机构个人精准扶贫贷款不良率高于自身各项贷款不良率年度目标2个百分点以内的,可以在监管部门监管评价和银行内部考核中给予一定的容忍度。

 

四川|将对深贫地区实行就业技能培训全覆盖

   四川今年将推出深度贫困地区贫困劳动力就业技能培训全覆盖行动,重点针对彝区藏区外出意愿强、但缺乏就业技能的贫困劳动力,采取语言培训、适应性培训、“送培训下乡”和举办跨市州“扶贫专班”等灵活多样的培训方式,分类实施就业技能培训。

   四川根据贫困人口规模、贫困程度、脱贫难度等因素,确定了藏区彝区45个深度贫困县,作为脱贫攻坚重点对象。目前,这45个深度贫困县共有2126个深度贫困村、73.9万建档立卡贫困人口需要脱贫,其中16岁至60岁贫困劳动力有37.7万人。四川在深度贫困地区大力实施就业扶贫工作,其中每个贫困村都建立了贫困劳动力基础信息、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置“五个名单”并实行动态管理。

   目前,四川通过大力发展羌绣、彝绣、唐卡等特色产业,实现贫困群众居家灵活就业。四川还鼓励和引导当地企业、园区、农业新型经营主体吸纳就业,支持劳动密集型企业在贫困村建设就业扶贫车间,促进深度贫困地区劳动力在“家门口”就业。此外,四川在深度贫困地区每个贫困村开发公益性岗位5个以上,用于托底安置特困劳动力。

   下一步,四川将重点针对深度贫困地区2018年计划摘帽的12个县、计划脱贫退出的124个贫困村和27.3万人口,大力推进贫困劳动力精准识别、就业培训、转移输出、公益性岗位安置等就业扶贫工作,实现深度贫困县贫困劳动力新增转移就业3万人,确保有劳动能力的贫困家庭至少有一人就业。

   深贫地区就业技能培训全覆盖行动将于今年1月至6月在凉山彝族自治州昭觉、布拖两县开展试点,并于今年7月在四川深度贫困地区全域推广。通过开展此次行动,四川要确保深度贫困地区贫困劳动力应训尽训,真正实现“培训一人、就业一人、脱贫一户”。

 

内蒙古|“精准滴灌”助20万人口摆脱贫困

   2017年,内蒙古提高扶贫政策精准度,通过“精准滴灌”帮助20万人口摆脱了贫困。

   2017年内蒙古各级财政投入扶贫资金121亿元,同比增长112.9%,其中70%以上用于扶持贫困户发展特色产业,全区共有24.4万贫困人口通过融入产业化链条获得稳定收入。

   2017年,内蒙古从多个方面帮助贫困户脱贫:全区异地搬迁5万名建档立卡贫困人口,从根本上改善他们的生产生活条件;国家和自治区重大生态工程项目和资金向贫困地区倾斜,为8000名建档立卡贫困人口提供护林员公益岗位;建档立卡贫困家庭考入普通高校的3946名新生,每人每年资助1万元;17.9万建档立卡贫困人口纳入低保范围,对占贫困人口40%以上的因病致贫人口,住院报销比例提高到80%-90%以上;区直机关定点帮扶169个贫困嘎查、村,485家企业结对帮扶673个贫困嘎查、村……一系列精准化的产业、生态、教育、健康、金融、异地搬迁等扶贫政策,惠及了大批贫困人口。

   2017年,内蒙古还采取措施,在全区范围内开展贫困人口再识别、再核查和建档立卡动态调整工作,新识别出建档立卡贫困人口10.1万人,清退20万名不符合扶持标准的人口。为加强驻村帮扶工作,调整、召回在脱贫攻坚中工作不力的驻村干部1366人,向农村牧区扶贫工作一线新增派干部5283人。

   2018年,内蒙古将通过更加集中、有力的支持举措,进一步提升精准扶贫成效。

 
 

公益慈善

全国|中国扶贫基金会“童伴妈妈”项目走进罗霄山、乌蒙山片区

   “中国扶贫基金会‘童伴妈妈’项目进展发布暨罗霄山、乌蒙山片区项目启动仪式”近日在京举行。

   中国扶贫基金会于2015年10月发起的“童伴妈妈”项目,陆续覆盖四川和贵州两省。两年来,中国扶贫基金会“童伴妈妈”项目与四川省团委和贵州省民政厅合作,累计筹集资金2300多万元。项目在北师大中国公益研究院的技术支持下,项目覆盖四川、贵州两省11市20县203村(包括91个建档立卡贫困村),受益儿童近10万人。“童伴妈妈”累计收集并解决项目区儿童福利需求25000余例。参与“童伴之家”活动的儿童达41万余人次,家长达9.6万余人次。项目开展得到地方政府、合作伙伴和儿童及家长的欢迎和肯定。在地方合作伙伴的支持下,项目模式在四川、贵州复制到600个村。

   2017年,全国政协委员、清华大学公益慈善研究院副院长王名老师基于对“童伴计划”模式实践的实地调研和经验总结,在两会期间提交了《推广“童伴计划”经验,加大贫困地区儿童福利递送力度》的建议案。

   中国扶贫基金会助理秘书长秦伟在启动仪式上发布了“‘童伴妈妈’项目进展及未来规划”,并表示,“童伴计划”是中国扶贫基金会首个专门瞄准儿童福利保障与儿童保护的项目。项目以“童伴妈妈”为抓手,以“童伴之家”为平台,以县级横向联动机制为保障,建立村级留守儿童监护网络。通过对童伴妈妈持续进阶的培训,建立了一支扎根基层、专业水平较高的妇女社会工作者。接下来,“童伴妈妈”项目将决战精准扶贫主战场、向深度贫困地区复制项目模式,让更多留守儿童受益;同时动员各方力量,有效配置资源,增强项目持续发展能力。

 

全国|“幼儿幼师关爱专项基金”暨“好园丁”公益项目在京启动

   为进一步引导全社会更加重视儿童权利保护,鼓励广大幼儿教师爱岗敬业,倡扬良好师德师风,1月18日,中国儿童少年基金会联合中国儿童中心、南京秀强教育科技有限公司共同发起的“幼儿幼师关爱专项基金”暨“好园丁”公益项目在北京启动。南京秀强教育科技有限公司捐赠500万元设立“幼儿幼师关爱专项基金”,用于“好园丁”公益项目的开展。

  “好园丁”公益项目将呼吁全社会进一步了解儿童、尊重儿童、关心儿童、服务儿童,让孩子们成长的天空更加晴朗、更加辽阔。重点开展五项工作,一是幼儿教师能力建设培训,组建一支由教育学、心理学、社会学专家学者和优秀幼教工作者组成的导师团,通过幼儿心理学、儿童权利保护法律法规、家校和师生沟通技能、幼师情绪管理等课程,提高幼师教学软实力,提升职业责任感和幸福感;二是建立“好园丁园所联盟”,倡导优质园牵手薄弱园,实现资源流动共享;三是开展“好园丁”巡讲活动,以榜样示范效应在社会中进一步营造尊师重教良好氛围;四是适时组织微电影拍摄,传播儿童保护法律法规政策及儿童保护知识,带动大家从身边做起、从我做起、从自家做起,以自己影响周边,让每个人都能承担起关爱儿童,保护孩子的一份社会责任;五是落实园丁资助计划,让幼师切实体会到社会的温暖和尊重。

 

全国|国内首个关注儿童就医环境改善公益项目取得成果

   北京协和医院的儿科是国内首个关注儿童就医环境改善公益项目“艺护成长”所取得的第一个成果。这一公益项目是由该基金会于2016年发起,首先选定“中国最佳医院排行榜”连续六年榜首的北京协和医院的儿科门诊作为首个试点,具有标杆示范意义。作为首个改造试点,项目人员通过联合专业医疗机构、儿童发展领域专家、艺术家、设计师、公益机构和爱心企业跨界合作,经过近一年的筹备、设计、施工,对儿科门诊大厅的色彩、墙绘、地面导引、儿童游乐区、医护人员服装以及门诊座椅进行了全方位的设计和改造,探讨适合儿童及其他使用者身体、行为、心理特征的人性化空间环境,辅助儿童健康、安全和快乐就医,共同创造了一个对孩子、父母、医护人员舒适、友好的就医空间。这样的环境增加了家长和儿童就医过程的舒适度,能够减轻儿童对医院医生的恐惧和焦虑心理,增加孩子的依从性。

   中国儿童友好社区促进计划办公室主任、永真基金会理事长周惟彦说,艺术基金会和公立医院这样具有行业标杆的合作是个非常好的案例,为项目模式未来的复制和推广到全国起到了很好的推动。而项目本身还需要通过更多的试点来实现逐步的标准化和产品化。

订阅