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一周儿童福利动态 2018年第14期(总第377期)

录入时间:2018-04-09 16:00 来源:未知

 

4.2-4.8

中国公益研究院儿童福利研究中心

2018年第14期/总第377期

 

 

 

 周

 提 

 要

 

 

 

 

 

生活保障

  • 西藏|出台《西藏自治区人民政府关于加强困境儿童分类保障工作的实施意见》

  • 云南弥勒|四万贫困生获4380万元生活补助


 

教育发展

  • 全国|教育部:努力解决随迁子女就学难问题

  • 北京|印发《北京市特殊教育提升计划(2017-2020年)》

  • 浙江|印发《关于建立浙江省学前教育生均经费制度的指导意见》

  • 浙江|发布《浙江省公共财政扶持民办教育发展实施办法》、《浙江省民办学校财务管理办法》

  • 新疆|下拨2018年农村学前教育保障机制专项资金11亿余元

  • 江苏南京|出台《南京市第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)》

  • 福建福州|印发《福州市教育局(市委教育工委)2018年工作要点》调整民办初中 探索随迁子女积分入学制度

  • 湖南湘潭|残联赴韶山博爱融合幼儿园调研残健儿童融合教育


 

 医疗健康

  • 全国|优先审评审批“孤儿药”

  • 重庆|儿童大病救助实现部分医疗下沉 7名先心病患儿得到就近救治

  • 湖南岳阳|临湘市残联多措施开展残疾儿童调查摸底工作

 

 

 

儿童保护

  • 青海|举办社会事务工作暨农村留守儿童关爱保护和困境儿童示范活动培训班

  • 河北|全方位打造有特色有活力的儿童之家

  • 山东枣庄|公布《枣庄市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

  • 广东深圳|发布《深圳市建设儿童友好型城市战略规划(2018-2035年)》、《深圳市建设儿童友好型城市行动计划(2018-2020年)》

  • 贵州遵义|6.6万农村儿童全部配发平安智能手环

  • 江苏昆山|18部门共同做细未成年人保护工作

     

 

社会扶贫

  • 全国|参与脱贫攻坚是慈善事业当前最紧迫的任务

  • 重庆|建卡贫困家庭学生读技工院校学费全免

  • 内蒙古|社会扶贫工作促进会累计发放小额担保贷.款3.419亿元

 

 

公益慈善

  • 全国|平安财富宝参与“乡村儿童公益-大病医保”活动

  • 重庆|儿基会举行近视防控专项基金捐赠

  • 内蒙古|自治区首个关爱自闭症儿童基金成立


 

 

 

生活保障

西藏|出台《西藏自治区人民政府关于加强困境儿童分类保障工作的实施意见》

   为深入推动西藏自治区儿童福利事业发展,加强困境儿童分类保障工作,促进困境儿童健康成长,根据《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》精神,结合西藏地区实际情况,近日,《西藏自治区人民政府关于加强困境儿童分类保障工作的实施意见》(以下简称“《实施意见》”)正式出台。

   《实施意见》的保障对象为孤儿、特困儿童、重病重残儿童、贫困家庭儿童和其他困境儿童。以加快构建“儿童优先、家庭尽责、政府主导、部门协作、社会参与”的困境儿童保障工作格局,全面落实困境儿童分类保障政策,建立健全与西藏自治区经济社会发展水平相应的困境儿童分类保障制度为总体目标,旨在让困境儿童的生活保障更加有力,医疗康复保障更加健全,教育保障政策更加完善,监督保护制度史加科学,儿童关爱机制更加优化,困境儿童生活更加幸福。《实施意见》从明确基本生活分类保障标准、加强困境儿童医疗保障、加强困境儿童教育保障、落实困境儿童监护责任、加强残疾儿童福利服务五个方面明确了具体保障措施。

 

云南弥勒|四万贫困生获4380万元生活补助

   自义务教育经费保障机制实施以来,云南省弥勒市义务教育阶段广大家庭经济困难寄宿学生的补助金额、补助标准、受助面得到不断扩大和提高,困难寄宿生生活补助标准从2007年的小学生250元/年、初中生350元/年提高到2016年小学生1000元/年、初中生1250元/年;补助金额从2007年的1239万元到2016年增加到4705万元;补助面从2007年38.7%到2016年实现全覆盖。2017年,中央、省、州、市四级财政共计投入4380万元专项资金,弥勒市共有4万名义务教育阶段中小学寄宿制学生享受此补助。

 

教育发展

全国|教育部:努力解决随迁子女就学难问题

   在近日召开的全国普通中小学招生入学工作会上,教育部党组成员、副部长朱之文透露,从重点监测的24个大城市来看,2014—2017年,小学免试就近入学比例稳定在97%以上,2017年达到了98.7%;初中免试就近入学比例稳定在95%以上,2017年达到了97.0%。总体上看,群众对普通中小学招生入学工作满意度有了提升。

   2018年幼升小、小升初即将启动,教育部办公厅已下发《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》,要求重点解决好中小学招生与校外培训机构考试竞赛挂钩、民办学校违规跨区域争抢生源、特长生招生、中考加分不规范等问题,高度重视并努力解决好随迁子女就学难问题。

 

北京|印发《北京市特殊教育提升计划(2017-2020年)》

   北京市教委、发改委等八部门日前联合印发《北京市特殊教育提升计划(2017—2020年)》,要求优先保障义务教育阶段残疾儿童就近入学,以“就近适宜”“安置入学”方式普及残疾学生高中阶段教育。计划要求,到2020年,北京市学前三年基本教育康复服务覆盖全市所有3至6岁残疾儿童。

   本期提升计划聚焦特殊儿童的实际获得,共六方面重点任务20条主要措施,涉及优化资源布局、促进内涵发展、创新体制机制等方面,文件集中释放六大红利。文件提出,对有能力就读的学生按照“就近适宜”的原则安置进入普通高中就读。支持特殊教育学校开展以支持性就业为导向的高中阶段教育。此外,还会加大直接惠及残疾学生的投入力度,建立“普通学校融合教育推行制度”。

 

浙江|印发《关于建立浙江省学前教育生均经费制度的指导意见》

   浙江省财政厅、教育厅日前印发《关于建立浙江省学前教育生均经费制度的指导意见》,从4月1日起,全省学前教育生均公用经费最低标准为每生每年500元。

   《意见》要求,在省定学前教育生均公用经费最低标准的基础上,各地应结合本地区经济社会发展水平、学前教育发展状况、办园成本差异、办学质量和规模、财力状况等因素,因地制宜、科学合理确定本地区不同等级、不同规模幼儿园的生均公用经费标准。对辖区内符合条件(办园行为规范,达到等级园标准以上,且收费不高于同级公办园收费标准2倍)的普惠性民办幼儿园,均应给予生均公用经费补助,补助水平与同等级公办幼儿园一致。

   《意见》提出,各地要制定学前教育经费投入成本与效益评价指标体系,并将评价结果作为拨款、表彰和责任追究的主要依据。2018年至2020年,浙江省财政将根据各地机制建立情况和补助标准,结合工作绩效等因素安排一定奖补。对未达到省定最低标准的地区,予以通报,并不予安排奖补资金。

 

浙江|发布《浙江省公共财政扶持民办教育发展实施办法》、《浙江省民办学校财务管理办法》

   继今年1月浙江出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》后,近日,浙江省财政厅、教育厅发布了《浙江省公共财政扶持民办教育发展实施办法》(以下简称《办法一》)《浙江省民办学校财务管理办法》(以下简称《办法二》),从财政方面保障并推进浙江民办教育发展。《浙江省公共财政扶持民办教育发展实施办法》和《浙江省民办学校财务管理办法》均从今年4月30日起实施。

   《办法一》主要明确公共财政对非营利性民办学校给予支持,推动各地逐步建立以“经费标准化”为主要内容,以政府补贴、政府购买服务、税费减免等为手段的公共财政扶持体系,对营利性民办学校,则通过政府购买服务、税收减免等方式给予支持。同时,《办法一》从不同教育阶段明确了对民办学校的支持政策。

   《办法一》提出,各地应建立健全民办学校助学贷.款业务扶持制度,民办学校学生与公办学校学生同等享受国家奖助学金、学费减免、助学贷.款贴息等资助政策。民办学校应按规定从学费收入中提取5%的资金,用于奖励和资助学生。为支持各地民办教育发展,省财政每年按经第三方审计确认的市、县级民办学校举办者投入数的15%和上年市、县财政对民办学校补助数的15%安排预算资金,通过转移支付方式支持市县各类民办教育发展。

   《办法二》适用于登记为各教育阶段非营利性的民办学校,主要从资产管理、财务管理体制、负债管理、收入支出管理提出要求。如民办学校财务机构负责人(会计主管人员)实行回避制度;民办学校只能开设一个基本存款账户;民办学校借.款不得用于对外投资,不得以任何方式转借给举办者及其他单位或个人;学校收入应存放在民办学校依法开设的银行账户上,且全部纳入预算,统一管理;民办学校支出则要以教学、科研为中心。

 

新疆|下拨2018年农村学前教育保障机制专项资金11亿余元

   新疆维吾尔自治区财政部门日前下拨2018年农村学前教育保障机制专项资金11亿余元,专项用于新疆农村学前教育生均保障、园舍维修改造和幼儿读本费用。

   自治区财政厅教科文处负责人表示,农村学前教育保障机制专项资金的及时拨付为全区农村学前教育正常运转提供了保障,减轻了学生的经济负担,支持了保障机制各项政策的有效实施,从制度层面强化了政府对农村学前教育的责任,保证了农村学前教育的经费来源,促进了学前教育的科学运转。自2016年10月起,以南疆四地州为重点,统筹兼顾全区,自治区全面普及农村学前三年免费教育。

   农村学前教育经费保障机制涵盖的主要内容包括免费教育保障经费和园舍维修改造经费。免费教育保障经费补助标准为年生均2800元,包括幼儿伙食费1450元、幼儿读本费130元、幼儿园保教费1100元、幼儿园采暖费120元。其中,幼儿读本费生均130元由自治区本级全额承担,伙食费、幼儿园保教费、幼儿园采暖费等生均2670元,南疆四地州自治区本级承担年生均2154元,其他地州市由自治区本级承担年生均916元。园舍维修改造经费由自治区各级财政共同负担。

 

江苏南京|出台《南京市第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)》

   4月2日,江苏省南京市政府办公厅公布了《南京市第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)》。《计划》提出明确目标,到2020年,分类普及残疾儿童少年15年教育,对于有学习意愿、具备接受教育能力的适龄残疾儿童少年,学前三年受教育率达到80%以上,义务教育受教育率达到99%以上,其他残疾类型高中阶段受教育率达到80%以上。

   残障儿童学前教育相比正常儿童有较大差距,目前不少残疾儿童还不能正常接收学前教育。《计划》提出,各区政府应把学前三年特殊教育纳入学前教育发展规划和管理,根据残疾幼儿身心发展情况、家庭意愿和本区域特殊教育资源状况,通过普通幼儿园就读、特教学校就读、康复机构和儿童福利机构接纳等方式,提高残疾幼儿学前三年受教育率。

   融合教育是残疾孩子融入社会的基本渠道。《意见》提出,学前教育要实施融合教育,优先采用普通幼儿园随班就读方式,就近安排适龄残疾幼儿接受学前教育,配备相关康复设备和专兼职特教教师。招收残疾幼儿达到3人的幼儿园,应当设置康复个训教室,配备专职特教教师。

   在义务教育阶段,也是优先采用普通学校随班就读方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育,配备相关专业设备和专兼职特教教师。招收残疾学生达到5人的学校,应当设置特教资源教室,配备专职特教教师。每个街镇应依托普通中小学校至少建设小学和初中融合教育资源中心各一个,根据生源状况配备专用设备和专职特教教师,有序接收残疾学生。各类普通中小学中每个班级安置的残疾学生数不超过2人。

   在特殊教育经费投入方面,义务教育及高中阶段特殊教育生均公用经费按当地普通学校生均公用经费的8倍以上拨付(含在普通学校随班就读、特教学校就读、定点康复机构特教办学点就读、残疾人之家特教办学点就读、儿童福利机构特教办学点就读和送教上门的具有学籍的残疾学生)。

 

福建福州|印发《福州市教育局(市委教育工委)2018年工作要点》调整民办初中 探索随迁子女积分入学制度

   4月3日,福建省福州市教育局下发的《福州市教育局(市委教育工委)2018年工作要点》,强调福州今年将统筹推进各项教育工作改革创新发展,着力发展更加公平更高质量的教育。

   福州市今年将优化义务教育均衡发展。研究制定统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展的实施方案。深化城区义务教育“小片区”管理模式,推动10所小学、5所初中实施学校联盟、集团化办学。增加“委托管理”农村薄弱校13所。探索实践省、市学校教研联盟,开展基础教育教学成果评审和“一师一优课、一课一名师”活动。开展义务教育管理标准化学校、义务教育教改示范校评估。今年福州将调整民办初中招生办法,探索建立随迁子女积分入学制度。根据规划,今年福州市将新改扩建小学16所、初中11所、九年一贯制学校3所、高中(完中)11所。

   福州市今年将加快学前教育普惠优质发展。实施第三期学前教育行动计划,加大公办园建设和财政投入力度,扶持普惠性民办幼儿园发展,确保普惠性学额覆盖率达77%,全市学前三年入园率保持在98%以上。稳步推进幼儿园招生改革试点。加大督导检查力度,规范办园行为和保教保育管理。培育38所省级学前教育保教改革建设园,建立73个学前教育管理片区,新增40所省、市、县(市)区三级示范园。落实民办、集体办幼儿教师学历提升五年计划,开展0岁~3岁婴幼儿早期教育试点研究,促进学前教育质量整体提升。根据安排,今年福州市全市计划新改扩建公办幼儿园13所,新增学位3510个。

   为了加快提升中学教学质量,福州市今年将建立有利于学生核心素养全面发展、初中教育质量整体提升的中考中招制度。同时,将完善教学管理长效机制,对初高中所有年级开展教学质量监测;引导初中学校更加关注平均分和及格率,促进全体学生成长;高中建立基于“出口、入口”增值评估及过程性评价的考评制度。

   同时,福州市将加大对教育基金会的监管力度,规范学校捐资助学资金的管理和使用。提高普通高中生均公用经费标准至每生每年900元,探索推动高中阶段在2020年前逐步实现免费教育。提高中职学校生均公用经费标准至4200元,并纳入同级财政部门预算保障。

   今年,福州市还将开展中小学校学生课后服务工作,指导福州教育学院附属第四小学、鼓楼第一中心小学、鼓楼第二中心小学开展全国“课后服务示范点”建设。规范校内托管班管理,调研市属公办初中校内午托管理经费筹措问题。

 

湖南湘潭|残联赴韶山博爱融合幼儿园调研残健儿童融合教育

   近日,湖南省湘潭县残联主要负责人带领该县康复工作人员和县残疾儿童康复训练中心专家,赴韶山市博爱融合幼儿园,调研该园残健儿童融合教育以及本县在该院的残疾儿童康复训练情况。

   博爱融合幼儿园位于韶山市清溪镇,环境优美,是湖南省内仅有的两家明确定位于融合教育的学前教育机构之一。该园有残健幼儿近500人,其中30多名接受融合学前教育的残疾儿童还享受国家抢救性康复项目救助,通过在个训班进行康复训练,到普通班一起上课的模式开展授课,患儿家长反响非常好,周围县市区的家长都送孩子慕名而来。今年,该园又并被湘潭市残联定为7-17岁智障、自闭症少儿免费康复训练基地。

 

医疗健康

 

全国|优先审评审批“孤儿药”

   为了缩短特需药品上市时间,各国药监部门一般会推出优先审评审批的“绿色通道”。为了提升我国医药创新水平,近年来CFDA也推出了优先审评审批制度。为了进一步加快具有临床价值的新药和临床急需仿制药的研发上市,2017年12月28日,国家食品药品监督管理总局发布《关于鼓励药品创新实行优先审评审批的意见》新版本,进一步明确了药品优先审评审批范围。

   药品优先审评审批范围紧扣“具有明显临床价值的新药”、“临床急需仿制药”、“儿童用药”以及防治“艾滋病、肺结核、病毒性肝炎、罕见病、恶性肿瘤、老年人特有和多发疾病”等特定疾病的药物。

   罕见病绝大多数都是基因遗传病,虽然病情严重,但致病机制还算明确。尽管罕见病根治困难,但是有针对性地介入治疗还是能收到不错的效果,比如戈谢病、苯丙酮尿症等代谢缺陷性疾病。也就是说,孤儿药更容易取得明显的临床价值,进而在临床试验注册、上市申请等环节都会享有更多的便利。目前,美国批准上市的孤儿药近650个,我国上市的孤儿药大约150个。罕见病缺医少药显而易见,但这也成为了新药开发的“新大陆”,国外药企早已看到孤儿药市场的巨大潜力,纷纷布局孤儿药开发,每年上市新药中约20个为孤儿药。

对于罕见病患者来说,孤儿药是“保命药”。目前的医疗条件下,罕见病患者大都需要终身服药,但孤儿药“断供”的新闻屡见不鲜。究其原因,一是罕见病种类多、病患群体少而分散,一些孤儿药市场规模有限,久而久之,小品种药物走向“销声匿迹”;二是,中国孤儿药自主研制市场几近空白,主要依赖进口,药物供应的不可控因素很多。结合我国医药工业的实际,大规模的孤儿药仿制是尽快满足我国庞大罕见病群体的现实路径之一。

   为鼓励“临床急需仿制药”,CFDA也会定期发布一些专利权到期、终止、无效尚且无仿制申请的药品清单。首批药品清单涉及戈谢病、尿素循环代谢障碍、遗传性乳清酸尿症等罕见病症。

总的来说,孤儿药符合“具有明显临床价值的新药”、“临床急需仿制药”等优先审批审评范围,未来孤儿药的开发至少在时间成本上具有一定的优势。当然,只依靠优先审评审批政策,还远远解决不了我国孤儿药短缺的窘境,但这毕竟是一个积极的信号,以此为契机,我国孤儿药的发展必定逐步走上正轨。

 

重庆|儿童大病救助实现部分医疗下沉 7名先心病患儿得到就近救治

   重庆市儿童医疗救助基金会救助评审会近日举办。为切实减轻重症患儿家庭的医疗支出,重庆市儿童医疗救助基金会在积极救助重症患儿的同时,已实现部分医疗下沉,首批7名先心病患儿在当地医院就已经得到了就近和有效的救治。

   本次评审的大病患儿,包括儿童白血病、先天性心脏病、重型再生障碍性贫血、淋巴瘤、地中海贫血、血友病等6大病种共80余人次。根据孩子病情的危重程度,由医院出具诊断证明,患儿每人获批的救助款从5千到6万元不等,累计救助金额超过100万元。此次提出救助申请的重症先心病患儿总共有34人,其中有7名患儿是在当地医院确诊,就近由当地医院救治和手术。重庆儿童医疗救助基金会秘书长刘厚品介绍:优质医疗资源集聚在大医院,百姓大病小病都喜欢扎堆到大医院,这就导致大医院人满为患。在儿童医疗救助的范围内让医疗资源下沉,不仅方便患儿家属就近就医,缓解了三甲医院就医压力,也避免了家长带着患儿多次的长途奔波,大大减轻了就医成本,发放的救助款就可以发挥更大的作用。

   目前,有能力对患有先天性心脏病的患儿进行救治和手术的医院仅有大足区人民医院和垫江区人民医院两家医院。不久的将来,市儿童医疗救助将逐步在全市范围内推行医疗下沉,通过安排三甲医院的专家到基层医院“把关”,建立“医联体”,积极促成大病患儿就地治疗,切实减轻患儿家庭的经济负担。

 

湖南岳阳|临湘市残联多措施开展残疾儿童调查摸底工作

   为做好2018年度贫困残疾儿童抢救性康复工作,湖南省临湘市残联多措并举,认真开展0-14周岁残疾儿童调查摸底工作。       一是加大宣传力度。通过网络媒体刊宣传疾儿童康复政策;利用 “爱耳日”等活动向广大群众发放惠残政策资。

   二是细化工作措施。主动协调,积极与市中医医院、市妇幼保健院等医疗单位对接,确保0-14岁残疾儿童摸底高效率,现已收集对象112名。

   三是加强信息管理。及时建立全市残疾儿童信息数据库,实行动态管理,并对申报项目的对象资料进行认真筛查,确保得到更科学合理的康复治疗方案。

 

儿童保护

青海|举办社会事务工作暨农村留守儿童关爱保护和困境儿童示范活动培训班

   为认真学习贯彻党的十九大关于保障儿童合法权益、健全农村留守儿童关爱服务体系等部署,准确传达民政部2018年社会事务工作要求,青海省民政厅于4月3日至4日举办全省社会事务工作暨农村留守儿童关爱保护和困境儿童示范活动培训班。全省八个市(州)民政局主管局长、社会事务科科长、各县(市、区、行委)社会事务及困境儿童工作负责人近80人参加培训。

   培训班总结了2017年全省社会事务工作,传达学习了民政部《2018年社会事务工作要点》和全省民政工作会议精神,部署了2018年全省社会事务工作重点评估目标及农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动。省民政厅社会事务处、社会福利和慈善事业促进处相关负责同志就流浪乞讨救助管理、殡葬管理及殡葬综合改革试点、婚姻和收养管理、留守儿童关爱保护和困境儿童保障等工作作了培训辅导。西宁市、海东市、玉树州介绍了当地落实惠民殡葬政策、推动殡葬改革的经验和做法。参训人员围绕社会事务工作及儿童关爱保障工作进行了座谈讨论,提出了各地的意见建议和困难问题。

   培训班强调,社会事务领域的婚姻、儿童、殡葬、救助等工作涉及千家万户,关乎服务对象切身利益,与家庭建设、家庭文化紧密相连。各地要深刻认识到新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,加快提高社会事务工作水平,更好地保障生活无着流浪乞讨人员、农村留守儿童、困境儿童等基本生活和合法权益,更好地满足人民群众日益增长的婚姻、收养、殡葬等公共服务需求,推动新形势下农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障等工作再上新台阶。

 

河北|全方位打造有特色有活力的儿童之家

   自2013年始,河北省积极探索儿童之家创建的实践路径,强化顶层设计,统筹谋划,为城乡社区关爱和服务儿童搭建活动平台,切实改善了儿童生存、保护、发展环境,促进了儿童身心健康全面发展。截至目前,河北省已建成并投入使用的儿童之家19908所。

   河北省委、省政府高度重视儿童工作,多次专题研究儿童发展问题,从源头和组织保障上推进儿童之家创建工作,坚持把儿童之家建设放在全省工作大局中同步规划、同步实施、同步落实。2017年,省政府将建设500所省级示范型儿童之家写入政府工作报告。

   2015年,依照河北省户籍女性人口每人不低于1元钱的标准核拨专项经费,其中每年拿出1000万元用于打造100个省级示范型妇女儿童之家。2017年,省财政又增补1000万元专项资金建设500所省级示范型儿童之家。“十三五”期间,省财政将安排近1亿资金,建设省级示范型儿童之家。

   为使儿童之家真正发挥好为儿童提供校外管理、娱乐、游戏、保护、心理支持和转介服务等功能, 2016年8月,河北省出台了《关于加强村(社区)儿童之家建设的意见》。《意见》阐明了构建以儿童为原点、家庭为重点、村(社区)为支点的工作体系,推动形成政府支持、部门协同、妇联推动、社会参与的运行机制。确定了到2020年全省村(社区)要达到90%覆盖率,示范型儿童之家要达到5%以上;提出“五有”工作法:有专人负责、有管理制度、有工作台账、有计划总结、有档案资料。

   为让儿童之家在“建、管、用”上出实招、下功夫、求实效,快速提升整体管理队伍素质,河北省组建了儿童专家智库团,利用专家的资源和优势,针对儿童之家建设和管理存在的问题,定期召开问题研讨会、案例剖析会、技能培训会、工作指导会。结合儿童之家创建,研发编制出系列管理宣传教材丛书,其中包括管理指导、社会实践、心灵成长、亲子阅读、亲子活动、家庭关爱、指导宣传等10余本教材。

   加强村(社区)儿童之家建设是一项需要各级各部门密切配合、齐心协力的系统工程。在实践中,河北省对各级财政支持的资金,着力用于打造省市县三级示范型儿童之家。这类儿童之家具有标杆和示范引导性,要求有专用场地,专职工作人员,配备专业的软硬件设施,高标准、规范化管理。统筹整合部门资源,充分发挥成员单位的力量,协调联动,利用各部门的资源和优势,合力推进儿童之家建设。如教育部门将儿童之家纳入社区教育及教育发展整体规划;协调文明办、科协、关工委等部门,整合乡村学校少年宫、社区青少年科技活动示范室、社区家长学校、“四点半”课堂等资源,用来建设儿童之家。

   河北省通过“青青草儿童之家志愿服务项目”,长期吸纳大中专学生志愿者、志愿服务组织及爱心人士,为儿童之家提供常态化志愿服务。几年来,共有11万人次为广大儿童提供爱心服务、亲情关爱、课业辅导等服务。同时,通过政府购买社会组织专业服务的方式,引导社会组织进驻儿童之家,向儿童和家庭提供专业的指导和帮扶。

 

山东枣庄|公布《枣庄市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》

   日前,《枣庄市人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》公布,山东枣庄将设立农村留守儿童关爱保护专业干事、关爱联络员等,加强对留守儿童的保护。

   按照实施意见,枣庄将以区为单位开展农村留守儿童摸底排查,建立纸质档案,并及时录入山东省未成年人关爱保护信息管理平台。

   镇政府要对留守儿童及家庭情况进行评估。评估每年进行两次,重点对象随时评估。村民委员会要建立健全农村留守儿童动态监测报告制度,每月至少与留守儿童联系一次,每半年至少进行一次家访。严格落实父母或其他监护人的监护责任,不得让不满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。

   农村留守儿童关爱保护工作实行属地管理,区政府承担主体责任,镇政府和村民委员会承担具体责任。将通过政府购买服务方式,在镇设立农村留守儿童关爱保护专业干事,在村设立农村留守儿童关爱联络员。

   为强化农村留守儿童教育保护,将实施“乡镇幼儿园建设项目”,每个镇至少建设1所公办中心幼儿园,每个社区建设1所达到省定办园标准的幼儿园,依托农村定点小学和教学点附设幼儿园,或按照“大村独办、小村联办、服务半径1.5公里”的原则建设村办幼儿园。

   为完善农村留守儿童源头预防机制还要求落实农民工返乡创业就业政策,对吸纳农村留守儿童家庭成员就业30人以上或带动10户以上的各类经营主体,在用地保障、财政政策、银行贷.款等方面给予重点支持。

   同时将落实外来务工人员子女同城待遇。完善随迁子女入学办法,坚持以全日制公办中小学为主、相对就近原则,在调查摸底的基础上,提前公布空余学位,接受随迁子女入学申请,简化入学手续,进一步做好外来务工人员随迁子女平等接受义务教育、学前教育工作,制定完善符合条件的外来务工人员随迁子女接受义务教育后在流入地参加升学考试的政策措施。

 

广东深圳|发布《深圳市建设儿童友好型城市战略规划(2018-2035年)》、《深圳市建设儿童友好型城市行动计划(2018-2020年)》

   广东省深圳市妇女儿童工作委员会近日发布了《深圳市建设儿童友好型城市战略规划(2018-2035年)》(以下称《战略规划》)和《深圳市建设儿童友好型城市行动计划(2018-2020年)》(以下称《行动计划》)。

   《战略规划》提出,要以儿童对美好生活需要为导向,整合儿童参与、儿童保障体系等内容,面向儿童游憩、出行等空间要素进行探索创新。《战略规划》提出的目标是,到2020年要推动深圳市获得联合国儿基会“儿童友好型城市”认证;到2035年要努力实现儿童事业发展达到国际先进水平。

   《战略规划》提出,儿童参与权是确保实现儿童各项权利的前提,为此提出建立儿童代表选任制度。以网络平台、多种渠道、自愿报名的形式,在全市范围内,不分户籍、不同年龄段选取儿童议事代表,在成人引导下,参与城市和社区公共事务,组织儿童活动,收集反馈儿童需求,代表儿童提出意见建议。

   具体而言,《行动计划》提出,在全社会以自愿报名的形式,选取儿童代表,并在学校、社区等开展儿童权利公约及儿童参与培训,提高儿童参与能力,保障儿童参与权利。培育以儿童为主体的议事组织,增强儿童参与公共事务的意识,探索建立儿童需求从表达到落实的全流程、长效性机制。探索建立儿童代表参与城市发展规划议题的平台与机制,对涉及儿童相关事务的问题,提出建议和诉求。组织儿童参与市政公共设施、学校、街道、社区等公共空间的新建和改造的前期调研、论证及规划设计,明确儿童在需求表达、方案制定、决策公示、评估反馈四个关键环节中的参与权利。

 

贵州遵义|6.6万农村儿童全部配发平安智能手环

   今年春季学期开始,贵州省遵义市民政、教育、公安、财政和中国联通等部门共同为6—16周岁的农村留守儿童配发平安智能手环。截至4月3日,已经基本上为6.6万留守儿童、困境儿童配发平安智能手环,筑牢安全防护墙。

   此次配发平安智能手环基本实现遵义市农村6—16周岁留守儿童、困境儿童全覆盖。按照计划,平安智能手环发放分年度提供服务,第一个年度(即2018年)配发平安智能手环的经费按照50元/块保障,由遵义市市级财政筹集保障;第二个年度起,按照40元/块由各县(市、区)纳入财政预算予以保障。目前,绥阳县已经发放约5000块、播州区发放4600块、余庆县发放5266块、务川县发放约8000块、道真县发放2418块,其余县(区、市)正在持续配发。

   据介绍,此次发放的平安智能手环,集手机APP、时钟、位置实时监控、SOS紧急报警、电子围栏报警、移动轨迹查询等功能于一体,在“地网”安防技术保障下,让佩戴手环的留守儿童有了“电子监护人”,孩子一旦有异常动态就会第一时间预警,有效弥补了监护的缺失,将加强对农村留守儿童监管照顾,提升预警和救助能力。平安智能手环技术功能由遵义市公安局和中国联通遵义分公司配合完成,平安智能手环为孩子们筑牢了一道安全防护墙。另据了解,仁怀市也自行筹集经费为5642名留守儿童发放平安手环。

 

江苏昆山|18部门共同做细未成年人保护工作

   未成年人社会保护工作是一项生态系统工程,江苏昆山市不厌其“细”,整合多方资源,为未成年人撑起“保护伞”、筑起“防火墙”。据3月20日召开的昆山未成年人社会保护联席会议说明,昆山市已建立农村留守儿童和困境儿童数据库,全面排查全市农村留守儿童及困境儿童,通过建档立案、信息录入等工作,建立起从上至下的动态管理机制。截至2017年底,建档入库在册的困境儿童590名、农村留守儿童2名。

   据了解,早在2013年,昆山市就入选国家民政部适度普惠性儿童福利制度建设试点城市。目前,全市已试点建设13个“儿童之家”,各机构配足相应的儿童学习、娱乐设施设备,并广泛联动社会组织、企业、爱心人士为儿童提供多样化服务。去年,针对未成年人中的困境儿童群体,昆山专门出台《昆山市困境儿童保障工作实施意见》,进一步健全细分未成年人社会救助保障工作,推进困境儿童精准帮扶。全市成立了以18个职能部门分管领导为成员的市困境儿童关爱保护工作领导小组,各部门联动协作,立足各自工作领域和工作特长,推动家庭监护、强制报告、临时监护、控辍保学、户口登记和评估帮扶等各方面责任有效落实。市法院建立和完善昆山法院少年审判庭,探索审前社会调查机制,与昆山心理师协会开展心理援助合作,使得未成年人犯罪案件连续五年下降;市教育局以创建全国家校合作试验区为契机,坚持“全员育人、全程育人、全方位育人”理念,推进家庭教育指导师培训和品格提升工程,组建教材资源库,构建区域特色教育体系;市城管局持续开展校园周边环境整治专项行动,以城管队员为主体,分片包干,成立学校“护学岗”,全市学校周边流动摊贩、占道经营、违法停车现象得到有效治理;市妇联建立285个村和社区家长学校和120个家庭读书会组织,并培育450余名社会妈妈,在儿童身边建起“关爱服务链”。

   市民政局相关负责人表示,市民政局将进一步强化部门间的横向沟通协调,建立个案预警及突发事件预案机制,落实预警排查机制、强制报告机制,合力精编有密度、有韧性的未成年人社会保护网,实现动态管理日常化、网络运行通畅化、关爱保护实效化。

 

社会扶贫

全国|参与脱贫攻坚是慈善事业当前最紧迫的任务

   根据中央提出的扶贫目标,到2020年,中国现有的贫困人口将全部脱贫。目前,距离实现全面脱贫目标时间只剩下不到3年的时间,全国仍有几千万贫困人口没有摆脱贫困。2018年是实施精准脱贫攻坚战三年行动的第一年,在这脱贫攻坚的关键时期,慈善力量的参与至关重要。

   社会组织参与扶贫攻坚是一种行之有效的手段。数据显示,截至2017年底,我国社会组织达77.3万个。在专业领域,各类社会组织有着独特优势,如何引导各类社会组织结合自身业务特点,以丰富的形式参与脱贫攻坚,是摆在政府部门面前的问题。这就需要政府部门做好业务指导、协调与服务工作,为慈善力量参与脱贫攻坚创造条件。

   2017年12月,国务院扶贫开发领导小组下发了《关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》,指出社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。明确提出要鼓励公益慈善类社会组织、科技类社会组织、行业协会商会和民办教育、培训、养老、卫生等社会服务机构,进一步提高业务活动成本中用于脱贫攻坚的比例。

   为助力打赢2018年的“脱贫攻坚战”,中央财政将拨出约1.9亿元人民币支持社会组织参与社会服务项目,其中重点资助社会组织在扶老助老、关爱儿童、救助扶贫等领域的社会服务活动和能力建设,并对在深度贫困地区开展的项目予以倾斜。

   不仅社会组织,越来越多的慈善家和爱心企业也将目光投向了扶贫领域。2017年4月26日,由《公益时报》编制的第十四届中国慈善榜正式发布。数据显示,2017年,共有201位慈善家、414家爱心企业进入榜单,总捐赠额达到145.27亿元。201位上榜慈善家中有43位明确投向扶贫领域,414家爱心企业中有82家明确投向了扶贫领域。

 

重庆|建卡贫困家庭学生读技工院校学费全免

   重庆将对全市公办技工院校全日制学历教育一二三年级学生给予免学费资助,建档立卡贫困家庭学生全部纳入免学费、国家助学金和住宿费资助范围。

   在助学政策方面,重庆将对全市公办技工院校全日制学历教育一二三年级学生给予免学费资助,资助标准为每生每年平均2000元。民办技工院校全日制学历教育一二三年级学生参照同类公办学校标准给予资助。

   重庆市教委负责人介绍,为了对接精准扶贫政策,重庆将建档立卡贫困家庭学生全部纳入免学费、国家助学金和住宿费资助范围,国家助学金标准提高为每生每年3000元。

 

内蒙古|社会扶贫工作促进会累计发放小额担保贷.款3.419亿元

   从近日召开的内蒙古社会扶贫工作促进会第三届理事会第三次会议上获悉,内蒙古社会扶贫工作促进会以社会扶贫基金会为平台,积极开展社会资金募捐和贫困人口扶助工作。全年共募集资金590.72万元,发放捐助资金576.37万元。2017年,基金会先后获得了“公益性捐赠税前扣除资格”和《慈善组织公开募捐资格证书》。

   2017年,基金会还继续组织实施了“扶贫济困•圆梦学子”项目,为乌兰察布市、兴安盟的17个旗县区的2176名建档立卡贫困家庭的普通高中生,每人发放助学金1500元,共计326.4万元。为通辽市扎鲁特旗捐助20万元,用于开展社会救助和扶贫助学。

   2017年,内蒙古社会扶贫工作促进会、内蒙古社会扶贫基金会与中华少年儿童慈善救助基金会合作,继续深入开展贫困地区学生重大疾病公益保险项目,募集资金190.92万元,为呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市的16个旗县区和大雁矿务集团共34092名家庭困难学生,投保了12种大病的保险。年内有3名学生受益,获赔保险金20.5万元。因此,内蒙古社会扶贫基金会被中华少年儿童慈善救助基金会授予“公益突出贡献单位”荣誉称号。

内蒙古社会扶贫工作促进会还着力推进“惠农贷”项目,助力农牧民脱贫致富和地区产业发展。截至2017年底,“惠农贷”项目在乌兰察布、巴彦淖尔、通辽和兴安盟共20个旗县(市)区,累计发放小额担保贷.款3.419亿元,其中,2017年发放贷.款1.91亿元。该项目直接惠及农牧业专业合作社637户、普通农牧户1964户、建档立卡贫困户547户。

 
 

公益慈善

全国|平安财富宝参与“乡村儿童公益-大病医保”活动

   儿童健康是当今社会关注的热点话题,但是在我国一些偏远贫困地区,“儿童患重病没钱医治”的情况依然存在,此类问题也不断引发社会各界的关注。为了切实保障儿童健康,让儿童“患重病有钱医”,“乡村儿童公益-大病医保”公益活动营运而生。这一公益活动于2012年由众多知名人士与媒体联合发起,旨在为中国乡村儿童免费提供一份医疗保险,为儿童争取医疗资金和公平的医疗机会,让乡村儿童病有所医。

   经过五年的发展,“乡村儿童公益-大病医保”公益活动已经在全国多个地方展开了试点,并且形成了全新的救助模式和理赔流程。该项目采取四力合一的救助模式,联合地方政府、家庭、商业保险公司和社会救助四种力量,提高儿童医疗保障力度,分散家庭所需承担的风险。为儿童提供全国跨区域不限病种的医疗保障,简化理赔流程,部分试点完成了与社保、新农合结算系统对接,支持及时治疗。

目前,“大病医保”公益基金已经在全国多个县开展了试点项目,比如在湖北省鹤峰县,已经完成国家城乡居民医保和国家大病医保报销,理赔起付线为5000元,赔付范围为起付线以上目录内医疗费用,封顶线为20万元;在浙江省开化县,完成国家城乡居民医保和国家大病医保报销,理赔起付线为5000元,赔付范围为目录内医疗费用叠加20%目录外医疗费用的总和,超过起付线的部分;在云南省孟连县,人均保费只有25元,起付线为3000元,赔付范围为起付线以上目录内医疗费用,封顶线为20万元。

   作为公益活动一贯的先行者,平安财富宝积极参与到“大病医保”公益活动当中,成为推动活动前行的积极因素。在“大病医保”的试点当中,云南省孟连县就是平安财富宝重点参与的项目,项目启动后,为孟连县辖区内0-16岁的25691名儿童免费提供一份保额为20万的大病保险,让患儿家庭免于“因病致贫、因病返贫”。

 

重庆|重庆儿基会举行近视防控专项基金捐赠

   3月30日,重庆儿童救助基金会(以下简称“儿基会”)近视防控专项基金捐赠仪式在重庆眼视光眼科医院举行。此项基金由重庆爱瑞阳光眼科医疗产业股份有限公司(以下简称“阳光眼科”)发起成立,并与其他爱心企业共同出资捐赠,计划三年捐赠总金额100万元,用于资助近视、弱视、斜视、低视力且因困境得不到及时救治或急待救援的儿童。

   近视防控专项基金重点帮助低保户、贫困户家庭儿童、孤儿、残疾儿童等困境儿童,为其提供包括近视防控、弱视矫正、低视力救助在内的视功能训练和MCT、斜视手术、医学验光配框架矫正眼镜等援助。救助对象在提供相关身份证明、困境证明、检查报告并完善相关表格后,即可在阳光眼科认可的专业医院及其视光经营部获得救助。该专项基金同时还将用于开展中小学生视力动态跟踪监测三级预警网络档案的援建工作。

 

内蒙古|自治区首个关爱自闭症儿童基金成立

   4月1日,为迎接4月2日第十一个“世界自闭症日”的到来,主题为“携手关爱为了星星的孩子”——赤峰市第六届关注自闭症儿童蓝色行动大型公益募捐活动在赤峰万达广场举行。活动上,“赤峰关爱自闭症儿童基金”成立,这也是内蒙古自治区成立的首个关爱自闭症儿童的专项基金。而募集到的资金将专项用于开展自闭症宣传、救助困难自闭症家庭、大龄自闭症患儿社会融入以及家长心理援建等事业。截至活动结束,基金一共募集到了善款42万余元。

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