儿童福利网

登陆  |  注册  |  加入收藏  |  设为首页  English Version

示范区动态主页 > 合作项目 > 示范区动态 > 当前

安徽省儿童福利体系建设试点工作小结(2015-2017)

录入时间:2018-01-09 10:43 来源:安徽项目办

    2015年长丰、利辛和石台成为安徽省基层儿童福利服务体系建设与未成年人保护工作试点县。经过近三年的时间,试点工作取得了显著的成效。


 一、加强组织领导,制定实施方案 

    试点县成立了领导小组统筹规划试点工作。石台县成立了儿童福利工作协调领导小组,各乡镇也相应成立了儿童福利与保护工作领导小组;利辛县和长丰县成立了基层儿童福利服务体系建设试点工作领导小组,全面协调组织试点工作。各县还制定发布了具体工作实施方案。长丰县及时制定《长丰县基层儿童福利服务体系建设试点工作方案》、《长丰县农村留守儿童摸底排查工作实施方案》、《长丰县人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护实施方案》、《长丰县农村留守儿童关爱保护工程实施方案》、《长丰县孤儿基本生活保障实施方案》等文件。石台县推出《石台县开展基层儿童福利服务体系建设试点工作方案》,《石台县农村留守儿童合力监护、相伴成长关爱保护专项行动实施方案》等,利辛县发布《利辛人民政府关于开展基层儿童福利服务体系建设试点工作的通知》。这些方案通知确定了试点地区福利体系建设指导思想、工作目标、基本原则、主要任务和相关要求,明确了试点工作着力点。 


二、扩大试点面,构建三级工作网络 

    在试点的三年中,试点村不断增加。利辛县先由2015的10个试点村(社区)扩大到23个村(社区),2017年7月开始扩大全县所有村(居);石台县2015年从8个乡镇选择10个村作为基层儿童福利服务体系建设试点,2016年又增加了5个试点村。除了试点村增加外,各试点均搭建了县、乡镇、村(居)三级儿童福利与保护工作网络。利辛县依托县儿童福利中心成立了县儿童福利指导中心,建立了相关单位的联席会议制度,依托乡镇民政办,成立了乡镇儿童福利工作站,并在试点村(社区)明确村(社区)党支部书记和计生专干为儿童福利主任;长丰县建立覆盖全县的乡镇儿童督导员和村(居)儿童保护专干队伍;2017年石台县每个乡镇配备一名儿童保护督导员,84个村都确定了一名儿童保护专干(基本是计生或妇女专干兼职),负责排查全县留守和困境儿童基本情况。 


三、调查摸底辖区儿童,分类建档走访 

    按照要求,试点村(社区)儿童福利主任对辖区内儿童进行全面登记摸底,逐个建立档案。利辛县摸排各类困境1873人,其中孤儿751人,其他困境儿童1122人。石台县目前留守儿童共有1905人,困境儿童52人。长丰县有93名孤儿和147名事实无人抚养困境儿童,1717名留守儿童。对于一般儿童,儿童福利主任每年走访一次;对其他类别儿童,每月走访一次,全面掌握这些儿童生活学习等情况,有针对性地解决问题。 


四、全面救助,做好儿童福利保障 

    试点县从生活、教育、医疗等多方面提供保障和服务,保护儿童健康成长。生活保障方面,利辛县孤儿和事实无人抚养儿童保障标准由去年的每人每月600元提高到900元(福利院儿童1300元),其他困境儿童由每人每月200元提高到400元。石台县社会散居孤儿每月基本生活费达到940元,儿童福利院集中供养孤儿每月生活费达到1340元,事实无人抚养儿童参照孤儿保障标准全额执行。2015-2017年共发放孤儿资金157.26万元。对家庭经济困难的儿童,符合低保条件的优先纳入保障范围并适当提高保障水平。对突发性、临时性和紧迫性等原因造成困难的家庭儿童,给予临时救助。长丰县自2015年开始,纳入孤儿基本生活保障,机构供养的每人每月发放1421元生活补助,散居孤儿每人每月发放853元生活补助,95名生活困境的儿童纳入农村最低生活保障,1717名留守儿童得到了关爱保护。教育方面,石台县免除孤儿、建档立卡贫困户学生、低保家庭学生学杂费,并对九年义务教育阶段的困难家庭寄宿生予以生活补助。对低保家庭考入大学的学生,按照本科每人每年3000元,专科每人每年2000元予以救助。对残疾儿童建立随班就读保障体系。其他方面,利辛县对符合条件的困境儿童协调办理低保救助、医疗救助、临时救助、在校救助、司法援助等政策,实现救助方式的多样化和全方面。并发挥联席会议作用,凡联席单位职责范围内的事情,一律为儿童开绿灯,特事特办。同时,印发宣传单1万多份,宣传儿童福利政策,营造浓厚的关爱保护儿童氛围。长丰县的 “暖心工程”组织辖区(智障)留守儿童和困境儿童定时集中到辖区派出所办理(更换)二代身份证,并为他们定制激光手环,确保走失能及时找回。该工程成功入选第11届“省未成年人保护十大事件”。


五、加强教育培训,建好人才队伍 

安徽省积极开展儿童福利工作人员专业知识培训。省民政厅于2015年在长丰县“五七干校”举办全省“儿童福利主任”学习培训,邀请联合国儿童基金会、北京师范大学、南京师范大学等专家讲解的儿童福利专业服务知识及试点工作规范流程等内容,培育本土的儿童福利服务专家。2016年,省厅举行“儿童福利主任”观摩活动,重点观摩学习了长丰县试点乡的相关经验。各试点县也定期举办各类培训活动。利辛县每季度开展一次儿童福利主任培训,交流经验,听取汇报,部署工作。长丰县每年都要组织强化培训;2017年12月份,长丰县分两批对300名儿童督导员和儿童保护专干进行了一次系统的专业知识培训,全面提升儿童保护督导员和儿童保护专干的专业水平。2017年10月份石台县民政局举办基层儿童保护专干培训会,邀请了芜湖安师大教授进行授课,培训的内容包括儿童专干基本职责、工作内容、儿童之家安全管理制度项目等,并委托安庆若邻社会事务所定期对儿童福利主任工作进行指导和督促。同时带各试点村专干参加市里组织为期三天的未成年人保护工作培训班。省级和县级的培训活动有效提升了儿童福利工作人员的专业水平和工作热情。 


六、兴建“儿童之家”,搭建工作平台  

    试点村投入财力物力兴建“儿童之家”,以此为工作平台,开展丰富的儿童活动。长丰县财政投资160万元,在双墩、吴山、陶楼、造甲四个乡镇80个社区新建“儿童之家”,“儿童之家”包含个案咨询区、团体活动区、办公区等功能分区。自建立之初就受到所在村(社区)孩子们的欢迎,在周末和节假日均接待孩子20人次以上,为当地儿童提供了休闲娱乐的场所,减少了户外意外伤害的可能性。石台县各试点村依托农家书屋、儿童之家、农民文化乐园建设,成立了儿童活动之家。增添了少儿图书和青少年读物,配齐未成年人活动器材,利用放学后和节假日开展了阅读、绘画、象棋、羽毛球等活动。丁香镇丁香村署期还联系了安徽农业大学和安徽中医药大学暑期志愿者,与留守儿童开展了联谊结对活动,并请高校教师做了家庭教育知识讲座和交通安全法规学习,扩大了儿童的参与面,调动了儿童的参与热情,寓教于乐,又解决了农村孩子假日期间的失管失教问题。2017年,在试点村的基础上,为33个儿童之家购置了电脑、座椅、电子琴等玩具,总价值近30多万元。 


七、购买社工专业服务,积极发动社会参与 

    试点县努力构建政府购买服务长效机制。长丰县2016年利用省级福彩公益金支持项目资金27.8万元(“江淮社工行动之成长相伴”儿童服务项目7.8万元,“福满江淮、童享蓝天”每年20万元)购买社会工作介入农村留守儿童和困境儿童关爱服务;省级福彩公益金支持21万元的社工介入留守人员关爱服务;2017县财政预算44.34万元用于购买服务关爱重点农村留守儿童个案式服务及社会工作专业知识培训等;投资54万元购买社会组织专业社工在4个乡镇指导村居社会组织规范运营。石台县2016年购买安庆若邻社工事务所为困境儿童和其他陷入监护困境的未成年提供帮扶。除了购买社工专业服务外,试点县还加强志愿者队伍建设。长丰县规范志愿者招募、注册与管理,充实关爱服务农村留守儿童和困境儿童的人才资源。截至目前,试点造甲乡共有24位服务对象、39位志愿者参与配对。同时,通过宣传引导,社会各界都向困境儿童伸出援助之手。在长丰县,由安徽海普洛凯营养品有限公司携手合肥成长智慧树母婴用品连锁店捐赠12万元左右的奶粉、衣服等物品,并及时发放到困难儿童家中;中国信诚人寿保险公司在造甲乡宋岗村开展安徽公益行“关爱少年儿童”活动,为留守儿童捐赠了价值为1.7万元左右饭盒及学习用品;安徽徽商慈善基金会向县福利中心捐赠资金5万元,用于孤儿日常生活。合肥荣事达、岗集万向集团等许多爱心企业也积极在我县开展慈善活动,为留守儿童和困境儿童保护提供更多保障。 


八、总结已有经验,展望未来工作重点 

    经过三年的试点,试点地区取得了显著的成绩,并开展了阶段性的经验回顾和模式总结。长丰县努力形成政府主导、社会参与、家庭尽责的困境儿童保障格局,并在工作中强化家庭尽责,弘扬传统道德理念,同时大力发挥本土的社会工作专业人才在困境儿童服务方面的优势。石县以全面建立起以家庭养育为基础、村(居)照顾为辅助、机构服务为后盾、社会监督为保障的城乡一体化、保障制度化、组织网络化、服务专业化、惠及全体儿童的儿童福利体系为目标,开展集预防、发现、干预、回归安置、持续跟踪等服务为一体的“五助”(助学、助医、助困、助住、助业)服务。利辛县从助困、助学、助养、助医、助业等五个方面重点救助孤儿、事实无人抚养儿童、低保家庭中的重病或重残儿童、A类低保家庭中的儿童以及农村留守儿童。 


    在未来的工作中,试点县将继续坚持儿童利益优先、儿童利益最大化原则,推动基层儿童福利服务体系建设,全面提升儿童福利水平。利辛县计划根据实际情况,逐步做好困境儿童救助标准提标工作,并把试点与扶贫政策相结合,面向有能力的贫困户,每村购买两个公益性岗位,配合儿童福利主任做好辖区内儿童关爱保护工作。石台县打算通过政府购买服务,由社工组织将儿童专干招募为组织义工,并负责各村的日常服务,增加“牵手活动”、“四点半课堂”等儿童服务项目创投、推广。这些创新性的工作措施将进一步提高儿童福利工作人员服务能力,深化试点工作,有力保障儿童的福利获得和健康发展。


供稿:安徽省项目办  儿童福利主任项目安徽省省级专家安徽师范大学刘玲

cheap louis vuitton bags wholesale
nike free run 5 uk
terrell owens buffalo bills jersey