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儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会——山西省讲话稿

录入时间:2014-03-19 17:27 来源:儿童福利研究中心

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中国儿童福利示范项目

山西省示范区工作汇报

 

山西省民政厅

 

        在民政部、联合国儿童基金会的大力支持和关心下,经过四年的努力实践和积极探索,我省儿童福利示范区项目顺利推进,健康发展,为项目区的广大儿童播洒了关爱,带来了福音。

        自2010年项目启动到现在,我们认真准备,周密部署,精心组织,先后在我省的两个项目示范区开展了儿童普查登记和系统录入、儿童福利主任培训、儿童家长集体活动、大龄青年培训、关爱随访等活动。在建立和完善“儿童之家”的基础平台上,积极开展多项活动,丰富儿童课余生活。现将我省两个项目区的具体工作情况汇报如下:

一、基本情况

        我省在运城市闻喜县、夏县共确定20个项目试点村。闻喜县为畖底镇10个村:东颜村、户头村、东畖底、西畖底、东雷阳、西雷阳、胡城村、下官张、康村、东大马。项目点共有0 - 18岁儿童2599名:其中就学儿童1315名,占录入儿童50.5%;留守儿童93名,占录入儿童的3.5%;学龄前儿童62名,占录入儿童的2.3%;流动儿童48名,占录入儿童的1.8%;辍学儿童43名,占录入儿童的1.6%。其他包括受艾滋病影响儿童16名,因艾滋病致孤儿童10名,残疾儿童10名,患大病儿童4名,孤儿3名。夏县为胡张乡的10个村:胡张、大里、西下冯、枣园、柳村、西谷、冯村、朱村、窑头、永兴庄。项目点0 - 18岁儿童2820人,男童1539名,女童1281名。其中就学儿童1535名,留守儿童139名,患大病儿童13名,残疾儿童13名,孤儿5名,艾滋病感染儿童3名,受艾滋病影响儿童45名,服刑人员子女6名。

二、主要工作

(一)加强领导,制定方案,确保儿童福利示范区项目稳步推进

        儿童是祖国的未来,我省一直把儿童福利示范区项目建设作为社会福利发展的一项重要工作来抓,不断完善组织机构,巩固项目阵地,丰富活动内容,以促进儿童福利项目工作顺利开展。

        为确保项目的顺利启动和实施,省厅专门召开会议,对项目工作做了详细的部署和要求,并成立了省级儿童福利示范项目领导组,厅分管领导、业务指导处定期深入基层听取工作汇报,督促和帮助指导各县开展好儿童福利工作。运城市民政局也相应成立了市级儿童福利示范项目协调办公室,指定专人负责,帮助协调、督导和指导两县儿童福利示范区做好日常工作,开展好各项活动,尽可能解决基层反映上来的多种问题与困惑。在闻喜县和夏县民政局成立了局长负责制的县级儿童福利项目办公室。在20个项目示范村,我们以村为范围,以村民信任为原则,确定了20名有工作经验、热爱儿童福利事业且有责任心的同志担任儿童福利主任,组成了一个四级联动的机构网络,围绕儿童福利项目,全面、系统地开展工作。

(二)提高认识,建章立制,加强儿童福利主任工作能力培训

        为尽快适应儿童福利示范项目这项新的业务工作,打造一支优秀福利主任队伍,使儿童福利主任尽早的进入工作角色,我们每年举办由福利主任参加的工作能力培训班。一是请项目专家南京师范大学教授花菊香来到项目区对福利主任进行专业授课,通过培训,使各村福利主任在个人素质、工作技能、理论水平、工作能力等四个方面得到极大提高。二是在项目点组织福利主任进行电脑技能操作和相关知识能力建设方面的培训,培训采取理论和实践相结合、交流与探讨互动、个案与共性剖析等通俗易懂的方式,极大的提高了福利主任学习的积极性和主动性。

        通过培训,各位参训的福利主任对儿童福利工作有了新的认识,感慨到:看来实现和谐社会,需从儿童抓起,教育好今天的儿童,就是建设美好的明天。

(三)学习教育,陶冶情操,积极开展丰富多彩的集体活动

(1)建立儿童档案

        建立儿童档案是做好儿童福利工作的基础。充分调动县、乡、村三级联动作用,以村福利主任为骨干,全面开展入户调查工作,乡镇充分发挥离村近比较了解村情的优势,帮助村福利主任解决一些在入户调查中遇到的实际困难,县一级做好各种表格的印制和已记录的儿童信息电脑录入工作。在儿童档案的建立过程中,福利主任主动克服困难,做好儿童家长的思想工作,给他们讲清活动的目的与意义,取得家庭的支持和理解,同时积极帮助没上户口的新生儿童上户口,与户口在本村、儿童在外地的家庭取得联系,进行信息录入。特别是针对一些特殊患病儿童我们严格做好个人隐私保护工作。

(2)关爱随访活动

        为及时做好儿童的关爱随访活动,了解和掌握儿童在学习、生活等方面的状况和需求,各示范项目区对儿童关爱进行随访安排,主要采取两种方式:一是由各村福利主任发挥生活在儿童中间的优势进行家访活动,以了解儿童在短时间内发生的学习、生活、家庭等方面的变化,向乡儿童福利办公室进行反馈;二是在重大节日,如中秋节、元旦、春节,由县乡儿童福利办公室组织进行走访关爱。在活动中我们做到重点家庭一户不漏,重点针对大病、单亲、孤儿、残疾等特需儿童,节日送上礼物,学习送上用具,煅炼送上器材。在一定的程度上,使儿童感受到了社会和好心人对他们的关心与帮助,鼓起了学习的信心和对美好生活的向往。对一般家庭进行适当照顾,有所表示。

(3)儿童集体活动

        一是安排儿童分别到“中华宰相村”、“舜帝陵”、“李家大院”、“运城南风广场文化园”进行活动,使儿童进一步了解历史文化和周边的历史人物及其生活故事。二是组织了“踏寻先辈足迹,弘扬革命传统”、“项目助我去北京夏令营”和“小眼睛看身边变化”等集体活动,进一步拓展了儿童视野,增进了儿童对祖国的热爱,树立起正确的人生观、价值观和世界观。三是组织开展“情系儿童、助力儿童福利事业发展”捐书活动,通过募捐将募到的书籍全部发放到项目区的儿童之家。四是利用世界艾滋病宣传日活动的契机,在各福利村开展艾滋病宣传活动,并组织儿童观看活动演出,使他们通过活动,了解艾滋,认识艾滋,防治艾滋。五是在暑假和重大节日期间,各村儿童福利主任结合本村实际,组织儿童开展画展、拔河、球类比赛等丰富多彩文体活动,丰富了广大儿童的业余活动,给儿童成长创造了良好的环境。多项活动让儿童们进一步开阔了眼界,增长了见识,丰富了知识,为他们的健康成长,起到了极大的推动作用。

(4)家庭增收活动

        为了改善项目区贫困家庭的生活出路,根据项目工作安排,我们根据每个家庭需求分别对他们进行了技能培训,学业完成后积极推荐他们到附近企业就业或帮助他们实现家庭种植和养殖专业化,提高家庭收入。通过活动有100多人参加了技能培训,使70多户贫困家庭受益,大大改善了这部分困难群众的生活质量。

(四)加强培训,提高技能,增强试点村大龄青年自主择业和生存能力

        为了让项目试点村大龄失学儿童掌握一技之长,提高他们独立生活和生存能力,项目区两县对所辖区域内对就业有所需求的大龄青年进行了详细的调查和筛选,两个项目县每年分别确定10名大龄青年参加电脑、驾驶、厨师等培训班,同时各县还与大龄青年本人、家长、技校签订了培训协议,项目办全额负担培训的一切费用。在开班仪式上,孩子们畅所欲言,纷纷表示一定珍惜这个难得的学习机会,学好本领,回报社会。目前,这些经过培训的大龄青年已经在培训学校的指导下外出务工,其中部分被集中输送到天津、上海等地上岗,就业形式不错,培训效果明显,受到家庭和社会的好评。

(五)夯实基础,搭建平台,以“儿童之家”为载体丰富儿童文化生活

        我们把“儿童之家”当作儿童福利工作的基石,以“儿童之家”为载体辐射带动整个试点村工作的开展,以儿童福利示范项目协调办公室为纽带,以20个示范村 “儿童之家”为阵地,做到了9个有:即办公有机构、有牌子,活动有场地、有设施、有器材,工作有职责、有制度,服务管理有儿童档案、有图书资料等。这样就达到了工作有依托,活动有阵地。 “儿童之家”不仅丰富了孩子们的文化生活,也能够及时了解他们的生活、生存近况。通过组织各种活动,直接受益儿童达6000多人,家长和儿童的精神面貌和观念悄然发生着变化,为科学有效地开展儿童福利工作提供了一个良好的平台。

(六)核实数据,及时补录,扎实开展儿童数据核实修改工作

        项目实施以来,我们对儿童数据核实修改工作十分重视,把数据录入工作当作抓好项目工作的基石。对项目办返回的表格数据,要求各县各村儿童福利主任抓住第六次全国人口普查和农村医疗保险上交的有利时机,将返回的数据与人口普查表、农村医疗保险表三表相对,及时找出遗漏。同时,各村福利主任把返回数据张榜公布在村中人员集中热闹的地方,发动群众,完善核实数据,保证数据登记村不漏户,户不漏人。有效保证信息的真实性、完整性、有效性和科学性。

三、督导评估

        项目工作开展以来,儿基会项目办领导多次到运城对两县活动进行督导、评估,认真翻阅儿童档案,查看所有活动资料,详细询问工作中所存在的困难及问题,检查项目资金运行情况,并入户看望项目区的孩子们。花菊香教授也多次利用寒暑假时间来运城对项目区的福利主任进行培训,对项目区的儿童进行心理疏导,并组织儿童进行形式多样的游戏活动。省厅领导也是多次到项目区指导检查工作,和20个示范村的儿童福利主任进行亲切座谈,听取了他们对工作的建议和意见,并对示范区各县提出要求:一是要精心组织,把这项惠及儿童的爱心工程、德政工程扎实推动;二是要把实施儿童福利示范项目作为我省社会福利事业发展的一个创制亮点,要在现有工作基础上有所创新发展,探索出儿童福利事业发展的一条新路子;三是要加大宣传力度,通过各种渠道广泛宣传儿童福利政策,让更多的公民、社会组织参与到儿童福利工作当中,以加快推动儿童福利事业向普惠性发展。

四、几点体会

        几年来我们的一直在努力做好项目工作,虽然取得了一定的成效,比如福利主任工作主动性增强,能够想办法、出主意积极开展工作;儿童和家长认识到福利主任存在的必要性,遇到困难问题及时主动和福利主任沟通和交流;“儿童之家”的开放经常性、制度化;项目区受益家长、儿童精神面貌和观念的改善等等,受到了家庭和社会的一致好评。但是我们的工作也存在活动进展不平衡,典型示范不明显,宣传力度不到位等问题,有待于我们进一步细化项目,制定措施,整合资源,调动各方面的积极性,积极探索推动关爱儿童的新路子,使关注儿童福利项目成为一种社会氛围,真正发挥儿童福利项目的示范作用。

 

 

二零一四年二月十四日