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儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会——云南省讲话稿

录入时间:2014-03-19 16:57 来源:儿童福利研究中心

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云南省德宏州儿童福利示范项目和

云南省综合福利项目工作情况汇报

 

尊敬的各位领导、同志们:

        首先我代表德宏州民政局,对前来参加儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会的各位表示热烈的欢迎!对长期支持和帮助我州儿童福利示范区工作的领导表示衷心的感谢!下面我就儿童示范区工作情况作简要汇报:

一、基本情况

        德宏傣族景颇族自治州位于我国西南边陲,在云南省西部中缅边境,是云南省8个少数民族自治州之一。德宏,取傣语意为“怒江下游的地方”,东和东北与保山市的龙陵、腾冲相邻,南、西和西北三面与缅甸联邦接壤,全州除梁河县外其它县市都有国境线,国境线长达503.8公里,有24个乡镇、600多个村寨与缅甸村寨毗邻。全州总面积有11526平方公里,州府驻地芒市。德宏是一个多民族聚居的地区,总人口122.94万,有傣族、景颇族、阿昌族、德昂族、傈僳族5个世居少数民族,多为跨境民族,少数民族人口占49.7%。德宏属南亚热带季风气候,冬无严寒,夏无酷暑,花开四季,果结终年,山川秀丽,是人们修身养性、康体养生的天堂,是最适合人类居住养老的地方。德宏是南方古丝绸之路的要塞,是滇缅公路、史迪威公路、中缅输油管道三大通道的出入口,是中国经济区、东南亚经济区、南亚经济区的交汇点,是中国陆地连接东南亚、南亚,走向印度洋的最佳结合部和最便捷的通道,是中国面向西南开放桥头堡的黄金口岸和云南对外开放的前沿。2010年被国务院确定为国家重点沿边开发开放试验区。

        德宏毗邻世界最大的毒品生产地——金三角,是受毒品和艾滋病危害的重灾区之一,从而导致我州的孤儿、受艾滋病影响儿童、困境儿童的数量不断增多。针对这一特殊情况,民政部、省民政厅高度重视,把我州的瑞丽、陇川、盈江3个县(市)的30个村委会列为中国儿童福利示范区,目前示范区共有儿童25197人,其中:孤儿439人,艾滋病致孤儿童132人,艾滋病阳性儿童14人,残疾儿童183人,流浪儿童2人,留守儿童594人,服刑人员子女177人,大病儿童80人,辍学儿童473人。

二、采取有效措施,扎实开展工作

(一)加强组织领导,为项目的顺利实施提供了组织保障。州委、州政府高度重视中国儿童福利示范区项目工作,为确保中国儿童福利示范区工作稳步推进,各县(市)成立了以县(市)长为组长,分管副县(市)长为副组长,民政、教育、卫生、公安、财政、妇联等单位为成员的领导小组,负责儿童福利示范区的具体日常事务工作,各县(市)都能按照项目要求、项目标准和项目内容制定项目实施计划,认真扎实落实,州、县(市)两级积极督导检查,为项目工作的顺利实施提供组织保障。

(二)建立数据库,确保项目的顺利实施。积极配合项目专家和项目官员开展入户调查、社区问卷、建立儿童福利监督评价数据库等工作,全面掌握了30个项目村2万多名儿童的详细资料。 同时县(市)人民政府还组织召开了由民政局、教育局、防艾办等相关部门领导及项目村的支书、主任、中小学校长参加的儿童福利示范区项目座谈会,广泛征求意见和建议,准确掌握第一手资料,为项目的顺利实施打下了坚实的基础。

(三)加大培训力度,为项目实施提供有效支撑。一是狠抓儿童福利主任培训。省、州、县民政部门以及项目官员采取以会代训、专题培训等方式,多次组织以儿童实际需求和管理为主要内容的儿童福利主任培训,使他们充分认识儿童福利项目工作的意义,尽快掌握专业知识和为儿童服务的方法,为开展好儿童福利工作奠定了基础。二是认真开展家长教育骨干培训,发展村级培训老师。2013年6月,乐益会项目官员聘请3名儿童心理辅导专家到项目村开展了以“儿童保护、儿童发展、儿童健康、儿童参与”和生活技能为核心内容的培训,210名骨干家长、福利主任和村医接受培训后回到村上,继续对1100名家长进行了培训,参训人员在培训与交流中得到启发,家长在观念上得到洗礼、知识上得到积淀,丰富了教儿育女知识。三是扎实组织大龄青年技能培训。组织784名大龄青年参加农机修理、美容美发、甘蔗和香料烟种植、马铃薯栽培等实用技术技能培训,开展争当致富能手活动,切实发家致富。民政局拿出3.2万元扶持13家特殊儿童家庭发展了种植养殖业。

(四)制定完善各项制度,确保项目落实到位。制定工作制度,完善管理制度,规范项目运作。如每月召开工作会议,建立儿童福利主任值班、儿童之家开放管理、福利主任工作规范等各项制度,确保项目的每一个环节都落到实处,每一个步骤都有序推进。

(五)营造良好环境,切实关爱儿童。与儿童乐益会共同确定了陇川县的景罕镇中心小学、章风中心校,盈江县的平原镇思浪寄宿制小学为“全纳”项目学校,并依托3所学校认真开展健康成长活动。30个村借助儿童之家充分利用儿童乐益会捐赠的儿童资源包、壹基金捐赠的温暖包及现有设施认真组织节假日活动,真正为孤残、受艾滋病影响等儿童营造了良好的学习生活娱乐成长环境。认真开展“困境儿童现金资助”活动,为刀俊爽等30名儿童提供医疗转介、医疗费救助、轮椅、康复器材支持和营养包配送等服务,通过多渠道救助大病儿童,为87名致孤儿童和特困儿童办理了低保和医疗、生活救助,切实关心关爱儿童成长。

三、项目实施的成效

(一)探索儿童福利服务递送方法,逐步建立适度普惠型儿童福利。示范区项目启动后,我州建立了州-县-村三级多部门合作的工作机制,确保信息、资源传递畅通,保障儿童获得最高效的福利服务。儿童出生后,信息即被录入儿童数据库,并根据儿童及家庭情况进行分类。儿童福利主任对每一位儿童在生活、教育、医疗等方面的情况进行实时监测。对于困境儿童,在对这些儿童的困境状况做出及时准确的分析后,儿童福利主任上报县、州项目办公室,为儿童申请适合的服务内容。这样的服务递送机制能够解决孩子们生活难、就医难、上学难等现实问题。

(二)孩子们的身心得到良好发展。通过每周的益智游戏、朗读、体育锻炼、玩益智玩具、看少儿节目等活动,陶冶儿童情操。同时根据每个孩子的智能、情感及个体潜能和孩子的需要适时调整教学内容,通过启发、个体关注、情感互动等寓教于乐的形式加以引导,开阔儿童视野,确保儿童身心健康。

(三)儿童权利意识得到加强。多次组织《儿童权利公约》知识培训,儿童敢于表达自己的意愿和需求,权利观念明显改观。

(四)项目的开展带动了项目地区自主创新的积极性,使更多儿童受益。瑞丽在全市的每个村设立民政信息员职位,并由市财政安排资金给他们发放生活补贴,调动了民政信息员的工作积极性,使民政工作上下信息反馈及时,各项政策落实到位。

四、存在问题及今后工作的思考

(一)虽然项目建设初见成效,但是系统性和深入性有待进一步完善,还需要通过深层次的培训、交流来提升福利主任的综合素质。

(二)除孤儿外的部分特殊儿童没有更多的救助措施,最低生活保障和临时性救助不能很好地解决特殊儿童的实际生活困难,特别是部分父母患病或儿童本人残疾,家庭极其困难,政府的救助仅够维持就医和基本生活需求,不能确保完成学业。

(三)儿童之家的宣传力度不够。儿童之家作为示范项目开展的载体,好处并不为当地居民所熟知,儿童之家如何建、福利主任需要什么支持等仍需进一步宣传。福利主任的生活补助偏低,流动性较大,工作人员还兼任其他工作,项目工作落实不够。

(四)儿童福利项目的需求评估需要完善。服务需求评估是儿童福利工作专业介入的重要步骤,只有建立多方评估的机制,真实评价儿童福利工作对象的需求和机构的能力、资源链接等情况,并设计出切合实际的服务项目,才能满足服务对象的需要。

        我州儿童福利示范区工作取得一定成效,一是得利于中央、省、州各级党委、政府和民政部门领导的重视,二是有一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍,由于有他们的无私奉献和辛勤工作,才使得我州各项政策措施得以顺利落实。在今后的工作中,我们将善于创新、勇于探索,努力提高项目管理水平,形成政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的儿童福利工作机制,营造了儿童福利事业发展的长效机制和良好氛围。

        汇报完毕,谢谢大家!

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