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儿童福利示范项目和制度建设试点工作推进会——新疆维吾尔自治区讲话稿

录入时间:2014-03-19 17:00 来源:儿童福利研究中心

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新疆维吾尔自治区2013年度

中国儿童福利示范项目工作情况汇报

 

        2010年6月,新疆伊犁哈萨克自治州2个县(霍城县清水河镇、伊宁县吉里于孜镇及吐鲁番于孜乡)共20个村开始实施中国儿童福利示范区项目。近四年来项目实施顺利,取得了明显成效。根据会议要求,现将2013年项目实施情况汇报如下:

一、基本情况

        伊犁哈萨克自治州位于祖国西部边陲,辖区有10个县市、99个乡镇、656个行政村,13个街道办事处、203个社区居委会、20个国营农牧场;总人口291.72万人,由维、汉、哈、回等40多个民族构成,少数民族人口占62.8%。伊犁州经济发展较为落后,2013年生产总值为681.9亿元,地方公共财政预算收入68.5亿元,农牧民人均纯收入不到1万元。民政系统直接服务对象近80万人,占总人口的27%。

        儿童福利示范区项目内的一乡两镇共20个项目村,有0 - 18岁儿童12561名,其中孤儿23人,事实无人抚养57人,贫困儿童73名,未落户儿童364人,残疾儿童100人,受艾滋病影响儿童12人(其中感染艾滋病病毒儿童2人),单亲儿童115名,留守儿童30人,无户籍儿童65名,服刑人员子女10名,义务阶段辍学儿童7名。选定项目村的县委、县政府对项目实施高度重视,成立了以分管县长为组长,相关部门、乡镇负责人为成员的儿童福利示范项目建设领导小组,把项目建设纳入示范区乡镇民政工作考核,并安排懂“双语”的局班子成员专门负责该项目。

二、开展工作情况

(一)抓好儿童之家建设,为儿童身心健康成长提供服务。2013年利用项目资金为儿童之家配备玩具、凳子、书籍等活动器材600件,学习类、故事类图书1000本,基本上满足了项目儿童日常活动和游戏的条件。儿童之家定期开放,寒暑假全天开放,并定期为儿童及家长开展各种寓教于乐的活动和培训,为农村儿童的健康成长提供经常性支持。2013年伊犁州20个儿童之家共接待辖区内少年儿童1.5万余人次,先后开展了“爱在阳光下”、“我爱家乡”、“我的梦想”等主题集体活动和“我运动,我快乐,我健康”大型运动会。通过开展形式多样的集体活动,为家长和儿童提供相互认识、体验亲情和学习交流的机会,增强家长和儿童相互之间团结、合作、友爱、互信的意识。

(二)加强儿童福利主任培训,提高工作能力。按照儿童社会工作的标准,结合每个儿童福利主任的具体情况,通过做游戏、案例分析、召开例会、网络及时答疑等方法,积极提升儿童福利主任业务知识和能力水平。通过形式多样的岗位培训,使儿童福利主任掌握了儿童福利示范项目工作开展所需的相关知识,提高了服务儿童的能力,为儿童福利示范区项目工作开展提供了强有力的组织保证。

(三)儿童及家庭基本信息档案进一步完善。按照儿童福利示范区项目工作要求,霍城县民政局把建立完善0 - 18岁儿童信息作为一项重要的基础性工作来抓,根据项目专家制定的《儿童福利主任家访记录表》、《儿童信息档案》、《服务信息记录表》,儿童福利主任定期深入村里开展入户走访记录工作,并及时将走访信息建档立册。同时,对儿童信息档案及时更新,实行动态个案管理,确保儿童信息档案100%覆盖本村全体儿童。通过入户走访,对本村儿童进行了福利需求监测,对特殊需求儿童及其家庭提供干预和跟踪服务,保证村中所有儿童得到了基本的儿童福利服务需求。

(四)困境儿童福利政策得到进一步落实。将项目村符合农村低保条件的194户困难儿童家庭、残疾儿童家庭、大病儿童家庭全部纳入农村低保范畴;对14岁以下患先心病儿童、白血病等重特大疾病儿童全部纳入医疗救助范围,解决医疗救助资金35万元;对符合“春苗工程”、“明天计划”救助项目的患病儿童全部进行免费手术治疗;为无人抚养、单亲及服刑人员子女、受艾滋病影响儿童等60名困境儿童发入每人300元的慰问金;为项目村100名18岁以下贫困家庭儿童进行了免费体检;为家庭特别困难的120户儿童家庭发放冬季取暖煤240吨,发放面粉、清油等生活物品3吨。牧场村、城西三村儿童主任发动社会各界为患尿毒症及大病儿童募集捐款5000多元。积极组织开展“送爱心书包”活动,为项目村500名困难家庭儿童送去书包和文具用品;为400名14岁以上贫困女童发放“卫生包”400个;为肢体残疾和脑瘫儿童发放轮椅10个;积极开展辍学儿童劝复学工作,使23名义务教育阶段辍学儿童重新入校就读;将项目村两名肢体残疾儿童送到北京接受“福康工程”免费手术;为50名考入大学因家庭困难上不起的学生资助10多万元。

(五)大龄儿童就业能力进一步提高。针对大龄儿童实际需求,积极为大龄困境儿童开展职业培训。按照每人3000元培训经费的标准,相继开展了大龄青年驾驶、计算机操作、汽车修理、电焊等适合大龄儿童的岗位技能培训和创业培训,200余名16 - 18岁大龄儿童参加培训,为其自食其力、帮助家庭发展生产、增加经济收入奠定了基础。

(六)儿童权利宣传深入人心。充分利用广播、宣传单、召开会议等形式,大力宣传儿童福利示范区项目这一民心工程。把“儿童权利”作为推动儿童福利示范项目工作的重要抓手,深入扎实推进。定期组织儿童福利主任深入20个项目村以多种形式开展项目宣传的活动。在“世界儿童权利日”开展“儿童四大权利”、“共抗艾滋、共担责任”等主题宣传的活动,发放宣传单10000余份,儿童权利挂历3000多张,悬挂横幅40条、标语300条,公安局、县妇联、县广播电视文体局等相关单位积极参与,受益群众达8000人,营造了社会各界和群众尊重和关爱孩子健康成长的氛围。

三、取得的成效

(一)实施儿童福利示范区项目,有力地促进了民族团结和稳定。首先,新疆反分裂意识形态领域的斗争十分激烈,用极端宗教思想、民族分裂思想侵蚀拉拢青少年,是“三股势力”的搞分裂破坏的重要手段。儿童福利项目的实施,特别是以儿童之家为平台宣传党的方针和政策,有效防止了民族分裂思想对儿童的侵袭,对维护民族团结、社会稳定具有基础性作用和长远意义。第二,儿童福利项目建设,让广大群众特别是少数民族群众切身感受到党和政府对儿童的关爱和关心,密切了党和政府同群众的联系。第三,儿童福利项目建设,提高了儿童福利保障水平,解决了困境儿童及他们家庭的现实困难,有利于化解社会矛盾,促进和谐。

 

(二)实施儿童福利示范区项目,有力促进了落后边远地区儿童的身心健康成长。作为西部边境地区,农村文化生活较为匮乏。项目实施前针对儿童身心健康的服务设施和服务场所基本是空白。通过建设“儿童之家”,为丰富儿童课余生活,促进儿童各方面发展提供了有效平台。

(三)实施儿童福利示范区项目,加强了对困境儿童的救助工作。通过实施项目,对困境家庭儿童有针对性的进行关爱,弥补了儿童权益保障方面的一些薄弱环节,为这些儿童健康成长起到了重要的保障。

四、存在的问题及建议

(一)存在的问题。

        一是资金投入力度不够。项目经费平均每年每村2万元,从实际运行情况看,存在着儿童福利主任待遇偏低,队伍不稳定,儿童福利活动设施不足等问题,经费投入明显不足。二是儿童福利项目覆盖面偏低。伊犁州八县两市共有656个行政村,儿童福利示范区项目只覆盖到了20个村,只占州全部行政村总数的7%。一些非项目村也都迫切期望实施示范区项目。三是专业化水平有待提高。儿童福利主任的专业化水平不高,开展儿童福利工作的思路不够宽、方法不够多,建议多组织开展经验交流、培训等活动。

(二)几点建议

        一是建议加大资金投入力度。从项目实践看,资金投入在现行水平上提高1倍,即每个村每年投入4万元,即可稳定儿童福利工作队伍,保障儿童福利项目顺利开展。二是建议扩大项目建设覆盖面。目前,试点工作已探索出一些好的机制和工作方法,建议扩大项目实施范围,以惠及更多儿童。三是建议建立儿童福利服务网络。建议在各行政村设立专职儿童福利主任,健全儿童福利网络,保证儿童福利服务渠道的畅通。


 

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